Servicii publice mai bune pentru cetățeni – scopul Legii cu privire la amalgamarea voluntară, adoptată în lectură finală

Parlamentul Republicii Moldova a adoptat în a doua și ultima lectură proiectul de lege cu privire la amalgamarea voluntară – un pas important spre creșterea eficienței administrației locale în furnizarea de servicii mai bune cetățenilor. 

În timpul procesului de elaborare, au fost luate în considerare cele mai bune exemple europene de amalgamare care s-au dovedit a fi eficiente în ultimele decenii. Amalgamarea joacă un rol vital în crearea unor centre de management al serviciilor publice locale mai eficiente care, la rândul lor, duc la un nivel de trai mai ridicat pentru locuitorii săi.

Amalgamarea contribuie la o planificare, economisire și execuție mai eficientă a bugetului; o mai bună organizare, planificare și implementare a achizițiilor publice centrate pe nevoile cetățenilor; integrarea serviciilor publice necesare – cum ar fi canalizarea apei, electricitatea, gazificarea și altele. Amalgamarea are câteva alte avantaje, printre care, accesul la două mari tipuri de granturi: pentru investiții în infrastructură și servicii publice și pentru susținerea cheltuielilor generale ale bugetelor locale. În plus, unitățile administrației publice locale amalgamate vor beneficia de un regim preferențial în toate programele de investiții implementate de guvern sau de donatorii internaționali. Decizia privind amalgamarea este luată de toate consiliile locale implicate.

Ca o condiție prealabilă, este necesar să existe un continuum geografic de comunități locale care doresc să fuzioneze, dintre care cel mai îndepărtat sat se află la 25-30 km de centrul noii unități. Centrul noii unități al administrației publice locale amalgamate va fi unitatea cu populație mai mare și/sau capacitate fiscală mai mare și/sau care oferă servicii publice mai bune și extinse.

Adoptarea legii amalgamării voluntare, este primul pas semnificativ în implementarea noii Strategii de reformă a administrației publice 2023-2030, aprobată de Guvern în martie 2023. Atât Strategia RAP, cât și proiectul de lege privind amalgamarea voluntară au fost elaborate de Cancelaria de Stat cu sprijinul tehnic al Misiunii Înalților Consilieri UE, USAID/IREX Comunitatea Mea, PNUD și SDC/SKAT Mă Implic, precedate de mai bine de un an de dezbateri, negocieri și consultări cu cetățenii, societatea civilă, și părțile interesate, inclusiv CALM. Cu același suport tehnic, lucrările de elaborare a metodologiei detaliate privind amalgamarea voluntară, vor începe în curând.