Comisia adoptă pachetul de extindere 2024
Astăzi, Comisia Europeană a adoptat Pachetul său anual privind extinderea, ce oferă o evaluare detaliată a situației actuale și a progreselor înregistrate de Albania, Bosnia și Herțegovina, Kosovo, Muntenegru, Macedonia de Nord, Serbia, Georgia, Republica Moldova, Ucraina și Turcia, pe drumul lor către aderarea la UE. Evaluările sunt însoțite de recomandări și orientări privind prioritățile de reformă.
Extinderea reprezintă o oportunitate istorică atât pentru țările în curs de aderare, cât și pentru actualele state membre și UE în ansamblu. Există avantaje socio-economice, politice și de securitate semnificative ale unei Uniuni mai mari și mai puternice.
Președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat: „Contextul geopolitic tensionat impune mai mult ca niciodată să finalizăm reunificarea continentului nostru, sub aceleași valori ale democrației și ale statului de drept. În ultimii ani, am făcut deja pași semnificativi în direcția integrării noilor state membre. Iar extinderea va rămâne o prioritate absolută a noii Comisii”.
Înaltul Reprezentant/Vicepreședintele, Josep Borrell, a declarat: „Acești ultimi cinci ani au fost marcați de provocări fără precedent, demonstrând importanța unui nou impuls pentru extinderea UE. Iar partenerii noștri au luat-o în serios. Acum, mai mult ca oricând, aderarea la UE este o alegere strategică. Alinierea la valorile UE, începând cu statul de drept, și la politica externă și de securitate comună a UE este cel mai semnificativ indiciu al orientării strategice în noul context geopolitic. Prin procesul nostru bazat pe merit, construim împreună o Uniune mai puternică.”
Olivér Várhelyi, comisarul pentru vecinătate și extindere, a declarat: „Extinderea reprezintă o investiție geostrategică în pacea, stabilitatea, securitatea și creșterea socioeconomică a continentului nostru european. Pachetul nostru anual privind extinderea oferă o evaluare factuală și corectă a progreselor înregistrate de partenerii noștri, însoțită de orientări clare, permițându-le să identifice domeniile în care reformele accelerate le pot stimula progresul către aderarea la UE. Cu ajutorul planurilor economice și de investiții specifice, al Facilității pentru Ucraina, precum și al planurilor de creștere pentru Balcanii de Vest și Republica Moldova, am pus în aplicare instrumente și mijloace suplimentare pentru a ajuta țările să accelereze convergența socioeconomică și eforturile de reformă pe calea lor către UE.”
Procesul de extindere continuă să fie bazat pe merit și depinde de progresele obiective realizate de fiecare dintre parteneri. Acest lucru necesită hotărârea de a pune în aplicare reforme ireversibile în toate domeniile dreptului UE, cu un accent deosebit pe elementele fundamentale ale procesului de extindere. Democrația, statul de drept și valorile fundamentale vor continua să fie pietrele de temelie ale politicii de extindere a UE. Aderarea la UE rămâne o alegere strategică.
Procesul de extindere a primit un nou impuls în 2023 și 2024. Clusterul elementelor fundamentale a fost deschis în legătură cu Albania la 15 octombrie 2024. Negocierile de aderare au fost deschise cu Ucraina și Republica Moldova la primele conferințe interguvernamentale din iunie 2024. După ce a îndeplinit criteriile de referință intermediare pentru capitolele privind statul de drept, Muntenegru este pe cale să închidă provizoriu alte capitole de negociere. În martie 2024, Consiliul European a decis să deschidă negocierile de aderare cu Bosnia și Herțegovina. Procesul de examinare prealabilă a fost finalizat atât cu Albania, cât și cu Macedonia de Nord la sfârșitul anului 2023.
În iunie 2024, conferința interguvernamentală a confirmat că Muntenegru a îndeplinit în ansamblu criteriile de referință intermediare pentru capitolele 23 și 24 privind statul de drept, oferind posibilitatea de a proceda la închiderea provizorie a altor capitole dacă sunt îndeplinite condițiile. În domeniul statului de drept și al sistemului judiciar sunt necesare progrese suplimentare.
Comisia își reiterează evaluarea conform căreia Serbia a îndeplinit criteriile de referință pentru deschiderea clusterului 3 (Competitivitate și creștere favorabilă incluziunii). În anul următor, se așteaptă ca Serbia să accelereze activitatea de punere în aplicare a reformelor legate de aderarea la UE, cu un accent deosebit pe obiectivele de referință intermediare privind statul de drept, precum și pe asigurarea unui mediu cu adevărat favorabil pentru societatea civilă și mass-media, depunând eforturi credibile pentru a stopa dezinformarea și manipularea informațiilor străine.
În ceea ce privește Albania, Comisia salută deschiderea negocierilor privind grupul de elemente fundamentale în cadrul celei de-a doua conferințe interguvernamentale care a avut loc la 15 octombrie 2024. Este esențial ca autoritățile să intensifice în continuare ritmul reformelor orientate către UE, în special în domeniul statului de drept, consolidând rezultatele obținute în ceea ce privește aplicarea legii, combaterea eficientă a corupției și a criminalității organizate și promovarea drepturilor fundamentale, inclusiv libertatea presei, drepturile de proprietate și minoritățile.
În cazul Macedoniei de Nord, țara trebuie să continue să obțină rezultate în privința implementării reformelor legate de UE, mai ales în ce privește elementele fundamentale, în special sistemul judiciar, lupta împotriva corupției și a criminalității organizate. Trebuie consolidată încrederea în sistemul judiciar. Sesiunile de screening pentru toate cele șase grupuri ale acquis-ului UE au fost finalizate în decembrie 2023.
Bosnia și Herțegovina a demonstrat rezultate tangibile, inclusiv în gestionarea migrației, alinierea deplină la politica de securitate comună și externă a UE, precum și prin adoptarea legislației privind integritatea sistemului judiciar, combaterea spălării banilor și conflictul de interese. În martie 2024, Consiliul European a decis să deschidă negocierile de aderare cu Bosnia și Herțegovina. Comisia pregătește cadrul de negociere în vederea adoptării acestuia de către Consiliu în momentul în care sunt luate toate măsurile relevante prevăzute în recomandarea Comisiei din octombrie 2022.
Kosovo a depus o cerere de aderare la UE în decembrie 2022. Comisia rămâne disponibilă pentru pregătirea unui aviz cu privire la cererea de aderare a Kosovo de îndată ce Consiliul va solicita acest lucru. S-au înregistrat progrese în lupta împotriva criminalității organizate, iar mediul de afaceri s-a îmbunătățit. Liberalizarea vizelor pentru Kosovo a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2024. Kosovo trebuie să își intensifice eforturile pentru consolidarea statului de drept și a administrației publice și pentru protejarea libertății de exprimare.
Deschiderea negocierilor de aderare cu Ucraina a fost o recunoaștere importantă a determinării Ucrainei de a continua reformele pe calea aderării la UE. După prima conferință interguvernamentală din iunie 2024, examinarea analitică a acquis-ului (screening) progresează fără probleme. Sub rezerva îndeplinirii de către Ucraina a tuturor condițiilor, Comisia așteaptă cu interes deschiderea negocierilor privind grupurile, începând cu elementele fundamentale, cât mai curând posibil în 2025.
Deschiderea negocierilor de aderare a reprezentat o recunoaștere importantă a determinării Republicii Moldova de a continua reformele pe calea aderării la UE, în pofida interferențelor continue ale Rusiei și a impactului războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. După prima conferință interguvernamentală din iunie 2024, examinarea analitică a acquis-ului (screening) progresează fără probleme. Sub rezerva îndeplinirii de către Republica Moldova a tuturor condițiilor, Comisia așteaptă cu interes deschiderea negocierilor privind clusterele, începând cu elementele fundamentale, cât mai curând posibil în 2025.
Deși în decembrie 2023 Consiliul European a acordat Georgiei statutul de țară candidată, procesul său de aderare la UE a fost între timp oprit de facto din cauza acțiunilor întreprinse de guvernul georgian începând cu primăvara anului 2024. La 26 octombrie 2024, cetățenii georgieni au votat în cadrul alegerilor parlamentare. Constatările preliminare ale Misiunii internaționale comune de observare a alegerilor condusă de Biroul OSCE pentru instituții democratice și drepturile omului (OSCE/BIDDO) au identificat mai multe deficiențe care au apărut într-un mediu tensionat și extrem de polarizat. Printre deficiențele raportate se numără, printre altele, recentele modificări legislative ale procesului electoral, compromisurile frecvente privind secretul votului, inconsecvențele procedurale, intimidarea și presiunea asupra alegătorilor, care au avut un impact negativ asupra încrederii publice în proces. Aceste constatări preliminare confirmă necesitatea unei reforme electorale cuprinzătoare, care a fost deja subliniată în recomandările-cheie anterioare.
Turcia este o țară candidată și un partener-cheie pentru Uniunea Europeană. Cu toate acestea, negocierile de aderare cu această țară sunt blocate din 2018, în conformitate cu decizia Consiliului. Persistă preocupări serioase în domeniul drepturilor fundamentale și al statului de drept, inclusiv în ceea ce privește independența sistemului judiciar. Dialogul privind statul de drept și drepturile fundamentale rămâne o parte integrantă a relației UE-Turcia. În urma orientării strategice din aprilie 2024 a Consiliului European, relațiile cu Turcia au fost marcate de o reangajare treptată și s-au luat măsuri concrete în vederea unor schimburi constructive pe teme de interes comun.
Pașii următori
Consiliul trebuie acum să ia în considerare recomandările de astăzi ale Comisiei și să ia decizii cu privire la etapele următoare ale procesului de extindere.
Context
Extinderea UE va aduce beneficii socio-economice importante membrilor săi actuali și viitori. Creșterea numărului de consumatori de pe piața unică va oferi întreprinderilor oportunități majore de extindere și de liber schimb. Pentru a permite o creștere durabilă pe termen mediu și pentru a face progrese în îndeplinirea criteriilor economice de aderare la UE, este din ce în ce mai important ca țările implicate în procesul de extindere să accelereze reformele structurale. Acest lucru implică asigurarea unor economii de piață funcționale și demonstrarea capacității de a face față presiunii concurențiale și forțelor pieței în UE. Politicile economice ar trebui, de asemenea, să sprijine obiectivele ambițioase din cadrul tranziției ecologice și digitale.
Noi instrumente și mijloace stimulează creșterea socioeconomică în țările noastre partenere. Pe măsură ce procesul de aderare se accelerează, UE avansează unele dintre beneficiile pieței unice și oferă asistență financiară sporită pentru a permite integrarea treptată și ancorarea partenerilor noștri în UE. Pe lângă planurile economice și de investiții de succes, Planul de creștere pentru Balcanii de Vest, cu Facilitatea pentru reformă și creștere, în valoare de 6 miliarde EUR, și Facilitatea pentru Ucraina, în valoare de 50 de miliarde EUR, stimulează reformele, având în centrul lor justiția și statul de drept. În aceeași ordine de idei, la 10 octombrie 2024, Comisia a prezentat Planul de creștere pentru Republica Moldova și Facilitatea pentru reformă și dezvoltare, în valoare de 1,8 miliarde EUR, pentru a sprijini reformele socioeconomice și a stimula investițiile.
Pentru informații suplimentare
2024 Comunicarea privind politica de extindere a UE
Fișă informativă privind procesul de aderare la UE
Pentru constatări și recomandări detaliate privind fiecare țară, a se vedea:
Albania: Raport; Fișă informativă de țară
Bosnia și Herzegovina: Raport; Fișă informativă de țară
Kosovo: Raport; Fișă informativă de țară
Muntenegro: Raport; Fișă informativă de țară
Macedonia de Nord: Raport; Fișă informativă de țară
Serbia: Raport; Fișă informativă de țară
Turcia: Raport; Fișă informativă de țară
Ucraina: Raport; Fișă informativă de țară
Republica Moldova: Raport; Fișă informativă de țară
Georgia: Raport; Fișă informativă de țară
