Евросоюз утвердил 18-й пакет экономических и индивидуальных мер
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас, возглавляющая Совет по иностранным делам: «Евросоюз как раз утвердил один из самых жестких до настоящего времени пакетов санкций в отношении России. Каждая санкция ослабляет способности России вести войну. Передаваемый сигнал ясен: Европа не откажется от помощи Украине. ЕС продолжит усиливать давление, пока Россия не остановит войну».
Совет ЕС утвердил 18-й пакет ограничительных экономических и индивидуальных мер, который наносит серьезный удар по энергетическому, банковскому и военному секторам России, а также по торговым отношениям этой страны с ЕС, устанавливая при этом и ответственность за продолжение агрессивной войны, которую Россия развязала против Украины. Кроме того, Совет дополнил пакет, утвердив новые меры в отношении Беларуси.
Пакет санкций включает экономические и индивидуальные меры, призванные усилить давление на Россию и помочь добиться для Украины справедливого и прочного мира.
Совет утвердил внушительный перечень из 55 субъектов и включив в него 14 физлиц и 41 организацию, которые ответственны за действия, подрывающие территориальную целостность, суверенитет и независимость Украины либо угрожающие им. Таким образом, в общей сложности в список подсанкционных входят более 2.500 субъектов.
Энергетика
Утвержденным сегодня пакетом ЕС ограничивает доходы России за счет энергоносителей, что будет достигнуто в результате применения целого ряда мер. Ценовой потолок на нефть снизили с 60 до 47,6 долларов США за баррель с тем, чтобы привести его в соответствие с нынешними мировыми ценами. Кроме того, был введен автоматический и динамичный механизм корректировки потолка для обеспечения его эффективности. На долю экспорта нефти пока еще приходится порядка трети доходов российских властей.
Евросоюз устанавливает и дополнительные санкции на всей протяженности стоимостной цепи так называемого теневого флота. Запрет на вход в порты и на предоставление широкого спектра услуг, связанных с морским транспортом, коснулся еще 105 судов, а в итоге общее число подсанкционных судов достигло 444 единиц. Данная мера касается танкеров из не входящих в состав ЕС государств, которые составляют теневой флот Владимира Путина, используемый для обхода механизма ценового потолка — соответствующие суда поддерживают своими действиями российский энергосектор или же занимаются перевозкой военного оборудования либо украденного украинского зерна.
Под действие расширенных санкций (заморозка активов, запреты на поездки, запрет на поставку ресурсов) подпадают российские и зарубежные компании, управляющие теневым флотом, торговцы российской нефтью, а также важный клиент этого флота — индийский нефтеперерабатывающий завод, в котором «Роснефть» выступает ведущим акционером. Впервые ЕС применяет санкции также в отношении капитана судна из теневого флота и частного оператора международного реестра судов. Кроме того, в санкционный список включили и предприятие российского сектора сжиженного газа (СПГ).
Наряду с этим введен запрет на импорт нефтепродуктов, полученных из российской нефти и происходящих из третьих стран, за исключением Канады, Норвегии, Швейцарии, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов. Цель этой меры — не допустить, чтобы российская нефть поступала на рынок ЕС обходным путем.
Евросоюз ввел также полный запрет на сделки в отношении газопроводов Nord Stream 1 и Nord Stream 2, включая поставки товаров либо услуг. Тем самым ЕС препятствует завершению прокладки, техобслуживанию, эксплуатации и любому их использованию в будущем.
Совет распорядился отменить исключение на импорт российской нефти в Чехию.
Банковский сектор
Евросоюз постановил, что нынешний запрет на поставку определенным российским банкам предоставляемых из ЕС специализированных услуг передачи финансовых сообщений заменяется полным запретом на транзакции. Данная мера применяется к еще 22 банкам, кроме 23, ранее уже оказавшихся под санкциями.
ЕС снижает порог для применения наказания к финансовым и кредитным учреждениям из третьих стран и поставщикам услуг в сфере криптоактивов, которые препятствуют санкционным мерам, поддерживают войну России либо связаны с российской системой передачи финансовых сообщений (СПФС), разработанной Центробанком России.
Расширено также действие запрета на транзакции для финансовых учреждений из третьих стран и поставщиков криптоактивов, которые своими действиями подрывают санкции ЕС либо поддерживают войну России. Расширено и действие запрета в отношении операторов, обходящих связанные с нефтью запреты.
Вводится запрет на все сделки с Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ), его подфондами и компаниями. Совет создал и механизм для распространения запрета на другие компании, финансируемые РФПИ, и организации, оказывающие ему финансовые либо инвестиционные услуги. В список уже включены четыре таких субъекта.
Введен наряду с этим запрет на продажу, поставку, передачу и экспорт систем управленческого учета, используемых в банковском и финансовом секторах.
Военпром
Чтобы уменьшить военный потенциал России, Совет устанавливает дополнительные санкции в отношении некоторых поставщиков российского военно-промышленного комплекса (ВПК), в том числе трех субъектов из Китая, которые продают товары, используемые на поле боя. Под санкции попали и восемь компаний белорусского ВПК, поддерживающие военные действия России.
На 26 новых субъектов распространятся более жесткие ограничения по экспорту товаров и технологий двойного назначения, в том числе БПЛА (беспилотных летательных аппаратов). 11 из них находятся за пределами России (7 в Китае и Гонконге и 4 в Турции) и были вовлечены в обход санкций.
Вводятся дополнительные ограничения на экспорт стоимостью свыше 2,5 млрд евро. Перечень товаров, в отношении которых установлены ограничения, теперь охватывает снаряжение для разработки и производства российских военных систем, таких как оборудование с числовым программным управлением (ЧПУ) и химические вещества для горючего. Запрет на транзит через Россию распространили и на критически важные для строительной и транспортной сфер товары.
Ответственность
Совет устанавливает санкции в отношении лица, принимающего активное участие в «военно-патриотическом воспитании» украинских детей. Таким образом, число лиц, оказавшихся под санкциями за депортацию и индоктринацию детей уже превышает 90 человек. В него вошли и лица из оккупированных регионов, в том числе ответственный за перемещение украинского культурного наследия, ведущий бизнесмен и известный российский пропагандист.
Беларусь
Наряду с санкциями в отношении новых восьми субъектов белорусского ВПК пакет содержит и другие меры, аналогичные применяемые к России.
Вводится полный запрет на транзакции в отношении специализированных услуг, а также эмбарго на импорт оружия из Беларуси.
Другие меры
Евросоюз вводит меры для защиты государств-членов от незаконных арбитражных процедур в рамках двусторонних инвестиционных договоров (ДИД), инициируемых российским компаниями или лицами (в том числе олигархами и их представителями): возмещение убытков, непризнание соответствующих решений в ЕС, обязательство государств-членов вмешиваться в такие процедуры.
Релевантные юридические акты опубликуют в ближайшее время в «Официальном журнале Европейского Союза».
Контекстная информация
В своих выводах, обнародованных 19 декабря 2024 года, Европейский совет вновь подтвердил, что твердо осуждает агрессивную войну России против Украины, которую считает грубым нарушением Устава ООН, и еще раз заверил в непрерывной поддержке независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины в ее границах, признанных в соответствии с международным правом.
Совет также вновь подтвердил непоколебимое обязательство ЕС предоставлять Украине и ее народу политическую, финансовую, экономическую, гуманитарную, военную и дипломатическую поддержку столько времени, сколько потребуется, и в нужном объеме. Россия не должна одержать победу.
Кроме того, Европейский совет вновь заверил, что поддерживает всеобъемлющий, справедливый и прочный мир, опирающийся на Устав ООН и международное право и соответствующий ведущим принципам «Формулы мира» Украины, подчеркнув, что никакие действия в отношении Украины не могут осуществляться без участия самой Украины. В этом смысле Евросоюз и входящие в его состав государства активно продолжат свои дипломатические усилия на глобальном уровне и участие в дискуссиях на тему европейской безопасности.
Европейский Союз готов усилить свое давление на Россию, в том числе с помощью новых санкций.
