ЕС и Молдова: Как развивалось сотрудничество до июля 2025 года

Молдова — страна-кандидат на вступление в ЕС с 2022 года. Вот как развивалось сотрудничество на пути Молдовы к евроинтеграции до сегодняшнего дня.

ИЮЛЬ 2016 ГОДА — Соглашение об Ассоциации и ЗУВСТ вступают в силу
МАРТ 2022 ГОДА — Подача заявки о вступлении в ЕС
ИЮНЬ 2022 ГОДА — Комиссия рекомендует предоставить статус страны-кандидата
ИЮНЬ 2022 ГОДА — Европейский Совет предоставляет статус страны-кандидата
НОЯБРЬ 2023 ГОДА — Комиссия рекомендует приступить к переговорам о присоединении
ИЮНЬ 2024 ГОДА — Проходит Первая межправительственная конференция по началу переговоров о присоединении. Начинается процесс скрининга
ЯНВАРЬ 2025 ГОДА — Комиссия направляет Совету первый скрининговый отчет по Кластеру «Основополагающие ценности»

План роста Молдовы, объявленный ЕС

В октябре 2024 года Европейская комиссия предложила План роста Республики Молдова с бюджетом в 1,9 млрд евро, опирающийся на поддержку механизма реформ и роста. План рассчитан на 2025 — 2027 годы. Это крупнейший пакет индивидуальной финансовой помощи, предоставленный Евросоюзом стране.

План будет служит стимулом для экономики Молдовы, он ускорит реформы и принесет прямую выгоду молдавским гражданам. План роста способен привести к двукратному росту экономики страны в течение следующего десятилетия. Он позволит модернизировать дороги, инфраструктуру для энергетической безопасности, школы и больницы, обеспечит конкретную поддержку малым предприятиям и, в частности, будет способствовать охране культурного наследия Молдовы. Содействие социально-экономической конвергенции страны крайне важно для вступления Молдовы в ЕС.

Евросоюз для Молдовы — крупнейший торговый партнер, крупнейший инвестор, крупнейший поставщик финансовой помощи.

Непрерывная поддержка, оказываемая Евросоюзом Молдове

На долю ЕС приходится наиболее высокий объем финансовой и технической помощи, предоставляемой Молдове. Европейские программы и инструменты финансирования поддерживают экономическое развитие Молдовы и процесс присоединения страны к ЕС.

В 2021 – 2025 годы Евросоюз выделил Молдове свыше 1,2 млрд евро в виде грантов.

Они включают:

• прямую бюджетную поддержку для обеспечения энергетической безопасности и перехода на чистую энергию, оказание молдавским потребителям, а это 1,2 млн домохозяйств, помощи, чтобы они справиться с повышением счетов за электроэнергию. Свыше 700.000 домохозяйств также получили субсидии для оплаты счетов за отопление в связи с ростом цен на энергию, обусловленным действиями России.
• поддержку реформам в секторе юстиции для защиты независимости судебной системы и повышения ее эффективности
• поддержку для обеспечения перехода Молдовы к низкоэмиссионной и ресурсоэффективной экономике.

Global Gateway. Инициатива Global Gateway, объявленная ЕС, поддерживает инвестиции и мобилизует частный сектор и международные финансовые учреждения для построения более устойчивой экономики. Она обеспечивает населению конкретные преимущества в таких областях, как транспорт, энергетика, окружающая среда и климат, водоснабжение и канализация, а также цифровое развитие.

С 2021 года Евросоюз вместе с международными финансовыми учреждениями привлек 1,7 млрд евро на внедрение проектов в Молдове. Уже осуществляемые инвестиции нацелены на:

• повышение энергоэффективности учреждений из сферы здравоохранения и образования по всей стране, в том числе на улучшение отопительных систем и установку фотоэлектрических панелей
• ремонт и модернизацию в рамках инициативы «Коридоры солидарности ЕС – Украина» железнодорожного участка Вэлчинец – Унгень – Кишинев – Кэинарь с тем, чтобы стимулировать торговлю и экономическое развитие
• улучшение изоляции зданий, установку более эффективных систем освещения, отопления, охлаждения и вентиляции, интеграцию источников возобновляемой энергии и применение современных приемов управления энергопотреблением
• инфраструктуру автодорожного транспорта — для соединения регионов Молдовы и сближения страны с ЕС
• поддержку МСП: с 2021 года по 2023 год более 8.000 отечественных МСП получили больше доступа к финансированию, а почти 7.000 воспользовались услугами бизнес-консалтинга.

Торговля

Евросоюз — ведущий торговый партнер Молдовы. В 2024 году на долю ЕС приходились 54% общего объема товарооборота Молдовы (65,6% в общем объеме экспорта). Зона углубленной и всеобъемлющей свободной торговли (DCFTA) входит в Соглашение об ассоциации, полностью вступившее в силу с 2016 года.

В рамках солидарности, проявляемой в связи с российской агрессией против Украины, Евросоюз предоставил Молдове до 24 июля 2025 года временный полностью либерализованный торговый режим, рассчитанный для сельскохозяйственной продукции. Это оказало положительное воздействие на торговлю, стимулировало экспортные поставки и способствовало социально-экономическому развитию страны. Ожидается, что переход от таких временных мер к постоянной взаимной либерализации торговли произойдет как можно скорее.

Европейский платежный совет (EPC) дал Молдове зеленый свет на присоединение к Единой зоне платежей в евро (SEPA). И поскольку большинство молдавских банков уже готовы, они смогут осуществлять сделки через SEPA с 5 октября 2025 года, что даст возможность снизить стоимость зарубежных переводов для семей и улучшит интеграцию Молдовы в европейскую финансовую систему. Это станет стимулом для торговли и трансграничных инвестиций.

Сотрудничество в области безопасности и обороны

Евросоюз по-прежнему продолжает сотрудничать с Молдовой в рамках Общей внешней политики и политики безопасности. В 2024 году Молдова стала первой страной, подписавшей с Евросоюзом Партнерство в области безопасности и обороны.

Миссия партнерства ЕС в Молдове (EUPM) предоставляет молдавским учреждениям существенную помощь в области безопасности для наращивания устойчивости к кибернетическим и гибридным угрозам. Через Европейский фонд мира (EPF) Евросоюз оказывает Вооруженным силам Молдовы поддержку, которая составляет почти 200 млн евро в 2021 — 2025 годы.

С 2023 года Евросоюз ввел режим санкций для лиц и организаций, причастных к действиям, которые нацелены на дестабилизацию страны.

Солидарность Евросоюза с Молдовой

•  В ответ на энергетический кризис и рост цен Евросоюз и Молдова достигли договоренности относительно рассчитанной на два года Всеобъемлющей инициативы энергетической независимости и устойчивости. Ее цель — преодолеть зависимость Молдовы от российских энергоресурсов и полностью интегрировать страну в энергетический рынок ЕС, что позволит обеспечить более высокий уровень энергетической безопасности и независимости. В рамках данной стратегии только в 2025 году Евросоюз и его партнеры привлекут 250 млн евро.
•  Это содействие призвано дополнить пакет уже предоставленной в 2021 году бюджетной поддержки, посредством которой удалось субсидировать — через гранты и макрофинансовую помощь — оплату счетов за газ и электричество.
•  Учитывая воздействие, которое оказывает на Молдову война, развязанная Россией против Украины, Евросоюз принял специальные меры, направленные на предоставление уязвимым украинским беженцам и принимающим семьям Молдове поддержки в виде гуманитарной помощи: на эти цели предполагается выделить 84 млн евро.

Межличностные связи

С 2014 года молдавские граждане пользуются безвизовым режимом поездок с ЕС.

С 2021 года Евросоюз профинансировал в рамках Программы Эразмус+ свыше 3.948 обменов между Молдовой и другими задействованными в нее странами: такие обмены происходили в сфере образования, профподготовки, молодежи и спорта.

С 1 января 2024 года операторы, действующие в области электросвязи в Евросоюзе и Республике Молдова, договорились о снижении тарифов на роуминг, а это означает, что граждане и предприятия в ЕС и РМ уже пользуются более низкими тарифами для звонков, обмена данными и отправки СМС. Также Евросоюз предоставил расширенную техническую помощь для разработки закона о роуминге и намеревается внедрить в Молдове с января 2026 года режим Roam Like at Home (роуминг по «домашнему» тарифу) при условии, что будут завершены необходимые для этого шаги.