Новая стратегия ЕС по безопасному, процветающему и устойчивому Черноморскому региону
Сегодня ЕС представляет новую стратегию по стабильному и безопасному Черноморскому региону. Она призвана стимулировать взаимосвязанность и экономический рост в результате соединения Европы с Южным Кавказом, Центральной Азией и не только. Ввиду агрессивной войны, развязанной Россией против Украины, стратегия также укрепит геополитическую роль Евросоюза в качестве надежного игрока в регионе Черного моря.
ЕС упрочит сотрудничество с Украиной, Республикой Молдова, Грузией, Турцией, Арменией и Азербайджаном, продолжит региональное сотрудничество в области соединений. Некоторые из этих стран выбрали путь, ведущий к присоединению к ЕС или же к более плотному сближению с Евросоюзом. Сегодняшняя стратегия призвана принести ощутимую выгоду черноморским партнерам и Евросоюзу за счет инвестиций во взаимовыгодные ключевые партнерства и за счет их углубления.
Три направления будущего сотрудничества ЕС – Черноморский регион
Будущее сотрудничество с Черноморским регионом опирается на три направления:
- укрепление безопасности, стабильности и устойчивости;
- продвижение устойчивого роста и процветания;
- продвижение охраны окружающей среды, устойчивости к изменению климата и готовности к его последствиям, а также гражданской защиты.
Вместе со своими партнерами в регионе Евросоюз осуществит три знаковые инициативы в каждом из перечисленных направлений с тем, чтобы раскрыть потенциал роста региона, а также преодолевать при этом злободневные вызовы, связанные с конфликтами и безопасностью:
Безопасность на Черном море и создание Центра безопасности на Черном море улучшат безопасность и охрану на море, защитят критически важную морскую инфраструктуру и морскую среду. Также они упрочат региональное сотрудничество в сфере разминирования и устранят риски для окружающей среды и безопасности на море.
Специальная повестка дня по обеспечению соединений, соответствующая расширенным трансъевропейским сетям, призвана развивать транспортные, энергетические и цифровые сети с тем, чтобы освоить потенциал Черноморского региона в качестве жизненно важного региона, связывающего Европу с Центральной Азией через Южный Кавказ, стимулируя тем самым экономический рост и конкурентоспособность.
Уровень подготовки расположенных на побережье сообществ и секторов голубой экономики улучшат, чтобы страны Черноморского региона могли справляться с ущербом, который война наносит окружающей среде, реагировать на риски, обусловленные изменением климата, и осваивать возможности в плане устойчивого роста.
Стратегия объединит все значимые инструменты и политики ЕС, мобилизует инвестиции в соответствие со Стратегией Global Gateway и в духе «Команды Европа» — институции ЕС в сотрудничестве с государствами Евросоюза, а также с европейскими финансовыми учреждениями. Преодолевая региональные вызовы, ЕС стремится тем самым продвигать безопасность в долгосрочной перспективе, общее процветание и устойчивость в Черноморском регионе.
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «Активной роли Европейского Союза отводится решающее место в продвижении безопасности и мира в Черноморском регионе, особенно в условиях агрессивной войны, которую Россия ведет против Украины. Мы будем тесно сотрудничать с нашими соседями для продвижения безопасности и стабильности в регионе. Вместе мы можем построить более сильное и процветающее будущее для всех».
Ориентированные на будущее рамки политики
Ввиду своего положения в качестве моста между Европой, Южным Кавказом, Центральной Азией и востоком Средиземноморья, Черное море может стать краеугольным камнем стабильности, устойчивого развития и взаимосвязанности — посредством объединенных общими интересами партнерств.
Стратегический подход Евросоюза нацелен на освоение потенциала региона, опираясь на усилия по достижению мира и на соблюдение международного порядка насчет правового государства и международного права. Содействие, оказываемое устойчивости и общей безопасности Украины, а также ее реконструкции, когда условия это позволяют, служат центральным элементом данной политики.
Сегодняшнее предложение станет стимулом устойчивого развития и усилит экономическое процветание за счет транспортных, энергетических, цифровых и торговых коридоров, связывающих Черноморский регион с Балтийским морем, Средиземным морем, а через Южный Кавказ с Каспийским морем и с регионом Центральной Азии.
Кроме того, принимая во внимание особую уязвимость Черноморского региона к природным и техногенным катастрофам, изменениям климатам и ухудшению состояния окружающей среды, сегодняшняя стратегия предусматривает улучшение подготовки к изменениям климата и адаптации к ним, что неотъемлемо для целостности природных экосистем, равно как и для благополучия людей.
Кроме того, Евросоюз будет направлять и ориентировать заинтересованных интегрироваться в ЕС партнеров — посредством укрепления правового государства, ускорения реформ, сообразования с Общей внешней политикой и политикой безопасности ЕС и их постепенной интеграции в единый рынок ЕС.
Новый стратегический подход зиждется на стремлении людей жить в безопасных, надежных и более благополучных условиях. Евросоюз будет воплощать в жизнь новый стратегический подход к Черному морю, увязывая его с процессом расширения и политикой Восточного партнерства, обеспечивающими прочный фундамент для сотрудничества.
Следующие этапы
Европейская комиссия и Верховный представитель предлагают созвать специальное заседание на уровне министров Евросоюза и стран-партнеров для продвижения сотрудничества в рамках стратегического подхода ЕС.
Контекстная информация
Черное море — ключевой транспортный узел, который связывает Европу, Южный Кавказ, Центральную Азию и Средиземноморье. Его стабильность неотъемлема для международной торговли, продовольственной безопасности и более широкой геополитической стабильности, равно как и для энергетической безопасности. Устойчивое и благоприятствующее инклюзии развитие региона имеет решающее значение не только для его ближайших соседей, но также для Европейского Союза в целом и для всего мира.
Неспровоцированное и неоправданное полномасштабное вторжение России в Украину обернулось для региона серьезной дестабилизацией, вскрыло взаимозависимость в плане безопасности и потребовало скоординированного ответа. Агрессия привела к тому, что уровень региональной и глобальной безопасности упал до самой низкой со времен холодной войны отметки, а это усилило актуальность роли и поддержки Евросоюза в данном регионе.
Роль и ответственность ЕС в Черноморском регионе возрастают, главным образом после начала переговоров о присоединении с Украиной и Республикой Молдова, а также с Грузией, при условии, что эта страна возобновит свой евроинтеграционный курс. Процесс расширения Евросоюза — стратегическая инвестиция, призванная усилить безопасность и устойчивость в регионе. Подход, согласованный с Турцией в качестве стратегически важного партнера ЕС и кандидата на вступление, тоже имеет огромную значимость. Наряду с этим углубление отношений с Арменией и Азербайджаном — через сотрудничество в стратегических сферах — относится к важным целям ЕС.
Стратегический подход Евросоюза к Черноморскому региону не представляет собой изолированный региональный ответ на агрессивную войну России против Украины, а является составляющей нового пакета инициатив в плане политики ЕС, которые приведены в соответствие с новой более широкой геополитической динамикой, в том числе с недавно утвержденной Стратегией подготовки Европейского Союза, Protect EU — новой европейской стратегией в области внутренней безопасности, Белой книгой по готовности в сфере обороны, новым планом действий по укреплению безопасности и устойчивости подводных кабелей — Европейский пакт по океанам, Стратегией европейских портов, Европейским щитом демократии.
Это служит отражением оптимизированного и согласованного подхода на уровне всего ЕС с упором на оборону, устойчивость и подготовку, принимая во внимание нынешний мировой геополитический контекст.
Стратегический подход Евросоюза в отношении Черноморского региона будет продвигать также и успешные рабочие направления, разработанные в связи с Черноморской синергией — рамках политики ЕС по региону, которые действуют с 2007 года, в частности ее флагманские инициативы, а именно Совместную морскую повестку для Черного моря и Стратегическую повестку дня в сфере исследований и инновации.
Стратегию будут осуществлять в тесной взаимосвязи с процессом расширения и с Восточным партнерством, которое представляет собой стратегические и амбициозные рамки политики, опирающиеся на общих ценностях, взаимном интересе и совместной ответственности. Ей будет отводиться ведущая роль в разработке Повестки дня в области соединений на основе партнерств и механизмов управления, которые существуют в коммерческом, энергетическом, транспортном и цифровом секторах.
В этой связи Стратегия Global Gateway призвана сыграть существенную роль. Она служит стимулом для умных, чистых и безопасных соединений в цифровом, энергетическом и транспортном секторах, усовершенствует системы здравоохранения, образования и исследований во всем мире. Это и есть позитивное предложение Евросоюза, адресованное партнерам и нацеленное на то, чтобы содействовать устойчивому развитию и повышению устойчивости через ориентированные на ценности инвестиции. Global Gateway поддерживает двойной зеленый и цифровой переход за пределами ЕС, что достигается в результате мобилизации ресурсов из государственного и частного секторов и укрепления стратегических соединений.
Стратегия – резюме:
