Новая стратегия ЕС по обеспечению безопасности, процветания и устойчивости Черноморского региона

Сегодня ЕС выдвигает новую стратегию для обеспечения стабильности и безопасности Черноморского региона. Эта стратегия направлена на расширение связей и рост, связывая Европу с Южным Кавказом, Центральной Азией и другими регионами. В условиях агрессивной войны России против Украины стратегия также укрепит геополитическую роль ЕС как надежного игрока в Черноморском регионе.

ЕС будет укреплять более тесное сотрудничество с Украиной, Республикой Молдова, Грузией, Турцией, Арменией и Азербайджаном и развивать региональное сотрудничество в области коммуникаций. Некоторые из этих стран выбрали путь к вступлению в ЕС или более тесному сближению с ним. Сегодняшняя стратегия направлена на то, чтобы принести ощутимую пользу черноморским партнерам и ЕС путем инвестирования и углубления ключевых взаимовыгодных партнерских отношений.

Три столпа для будущего сотрудничества ЕС и стран Черноморского региона

Будущее сотрудничество с Черноморским регионом строится по трем основным направлениям:

• Укрепление безопасности, стабильности и устойчивости;
• Содействие устойчивому росту и процветанию;
• Содействие охране окружающей среды, устойчивости к изменению климата и готовности к нему, а также гражданской обороне.

Вместе со своими партнерами в регионе ЕС будет реализовывать три флагманские инициативы в рамках каждого из этих направлений, чтобы раскрыть потенциал региона для роста, одновременно решая насущные проблемы, связанные с конфликтами и безопасностью:

Программа Black Sea Maritime Security и создание Черноморского центра морской безопасности позволят укрепить безопасность на море, защитить критически важную морскую инфраструктуру и морскую среду. Он также укрепит региональное сотрудничество в области разминирования и устранит риски для окружающей среды и безопасности мореплавания.

Была провозглашена Специальная повестка дня по обеспечению связности, согласованная с Расширенной Трансъевропейской сетью, будет развивать транспортные, энергетические и цифровые сети, чтобы использовать потенциал Черноморского региона в качестве жизненно важного коридора, связывающего Европу с Центральной Азией через Южный Кавказ, способствующего экономическому росту и конкурентоспособности.

Будет повышена готовность прибрежных сообществ и секторов «голубой экономики», чтобы черноморские страны смогли справиться с экологическим ущербом, нанесенным войной, отреагировать на риски, связанные с изменением климата, и использовать возможности для устойчивого роста.

Стратегия объединит все соответствующие инструменты и политику ЕС, мобилизуя инвестиции в соответствии со Стратегией Global Gateway и в духе «Команды Европы» – то есть институтов ЕС в сотрудничестве с государствами-членами, а также европейских финансовых институтов. Решая региональные проблемы, ЕС стремится содействовать долгосрочной безопасности, общему процветанию и устойчивости Черноморского региона.

Председатель Урсула фон дер Ляйен заявила: «Активная роль Европейского Союза имеет решающее значение для укрепления безопасности и мира в Черноморском регионе, особенно в условиях агрессивной войны России против Украины. Мы будем тесно сотрудничать с нашими соседями для укрепления безопасности и стабильности в регионе. Вместе мы сможем построить более сильное и процветающее будущее для всех».

Перспективная политическая основа

Опираясь на свое уникальное положение в качестве моста между Европой, Южным Кавказом, Центральной Азией и Восточным Средиземноморьем, Черное море может служить краеугольным камнем стабильности, устойчивого развития и взаимосвязи через партнерство, основанное на общих интересах.

Стратегический подход ЕС направлен на раскрытие потенциала региона на основе мирных усилий и соблюдения международного порядка, уважения верховенства права и международного законодательства. В основе этой политики лежит поддержка общей устойчивости и безопасности Украины, а также ее восстановления, если позволяют условия.

Сегодняшнее предложение будет способствовать устойчивому развитию и повышению экономического процветания благодаря транспортным, энергетическим, цифровым и торговым коридорам, соединяющим Черноморский регион с Балтикой, Средиземноморьем, Южным Кавказом, Каспийским морем и Центральной Азией.

Кроме того, учитывая, что Черноморский регион особенно уязвим к природным и антропогенным катастрофам, изменению климата и деградации окружающей среды, сегодняшняя стратегия предусматривает усиление готовности и адаптации к климату, что крайне важно для целостности природных экосистем, а также для благополучия людей.

Кроме того, ЕС будет направлять заинтересованных партнеров к интеграции в ЕС путем укрепления верховенства закона, ускорения реформ, согласования с Общей внешней политикой и политикой безопасности ЕС и постепенной интеграции в Единый рынок ЕС.

В конечном счете, новый стратегический подход основан на стремлении людей жить в безопасной, спокойной и более процветающей среде. ЕС будет реализовывать новый стратегический подход к Черному морю в синергии с процессом расширения и политикой Восточного партнерства, которая обеспечивает устоявшуюся основу для сотрудничества.

Последующие шаги

Европейская комиссия и Верховный представитель предлагают провести специальную встречу министров ЕС со странами-партнерами для развития сотрудничества в рамках стратегического подхода ЕС.

Справочная информация

Черное море является важнейшими воротами, связывающими Европу, Южный Кавказ, Центральную Азию и Средиземноморье. Его стабильность имеет решающее значение для международной торговли, продовольственной безопасности и более широкой геополитической стабильности, а также для энергетической безопасности. Устойчивое и инклюзивное развитие региона жизненно важно не только для его ближайших соседей, но и для Европейского союза в целом и всего мира.

Неспровоцированное и неоправданное полномасштабное вторжение России в Украину серьезно дестабилизировало регион, обнажив взаимозависимость в сфере безопасности и потребовав скоординированного ответа. Агрессия привела к тому, что уровень региональной и глобальной безопасности оказался на самой низкой отметке со времен холодной войны, что усиливает актуальность роли и поддержки ЕС в регионе.

Роль и ответственность ЕС в Черноморском регионе возрастает, особенно с открытием переговоров о вступлении в ЕС с Украиной, Республикой Молдова и Грузией, если эта страна вернется на путь ЕС. Процесс расширения ЕС – это стратегическая инвестиция в укрепление региональной безопасности и устойчивости. Скоординированный подход с Турцией, стратегически важным партнером ЕС и страной-кандидатом, также имеет решающее значение. Аналогичным образом, углубление отношений с Арменией и Азербайджаном посредством сотрудничества в стратегических областях является важной задачей для ЕС.

Стратегический подход ЕС к Черноморскому региону не является изолированным региональным ответом на агрессивную войну России против Украины. Он является частью нового пакета политических инициатив ЕС, адаптированных к более широкой новой геополитической динамике, включая недавно принятую Стратегию готовности Европейского Союза, ProtectEU – новую Европейскую стратегию внутренней безопасности, Белую книгу по обороне, новый План действий по укреплению безопасности, устойчивости подводных кабелей и предстоящий Европейский океанский пакт, Европейскую стратегию портов, Европейский демократический щит, инициативы.

Это отражает упорядоченный и скоординированный подход всего ЕС с упором на оборону, устойчивость и готовность в текущем глобальном геополитическом контексте.

Стратегический подход ЕС к Черноморскому региону также будет способствовать развитию успешных направлений работы, разработанных в рамках Синергии Черного моря, рамочной политики ЕС в регионе, действующей с 2007 года, в частности, ее флагманских инициатив — Общей морской повестки для Черного моря и Стратегической повестки для исследований и инноваций.

Стратегия будет реализована в синергии с процессом расширения и Восточным партнерством – стратегической и амбициозной рамочной программой, основанной на общих ценностях, взаимных интересах и общей ответственности. Она будет играть важную роль в разработке Повестки дня по обеспечению взаимосвязанности на основе существующих партнерств и механизмов управления в торговле, энергетике, транспорте и цифровых секторах.

В этом контексте стратегия Global Gateway будет играть важную роль. Global Gateway способствует развитию умных, чистых и безопасных соединений в цифровом, энергетическом и транспортном секторах, а также укреплению систем здравоохранения, образования и научных исследований по всему миру. Это позитивное предложение ЕС странам-партнерам, направленное на содействие

устойчивому развитию и жизнестойкости посредством инвестиций, ориентированных на стоимость. Global Gateway оказывает поддержку двум направлениям перехода – зеленому и цифровому – за пределами ЕС, мобилизуя ресурсы государственного и частного секторов и укрепляя стратегические связи.