Речь президента Антониу Кошта на Форуме по вопросам расширения ЕС
Для меня большая честь выступить перед вами сегодня по вопросу, который я считаю одним из наиболее актуальных и важных для Европейского Союза: расширение. С первых дней своего пребывания на посту президента Европейского совета я сделал его одним из своих главных приоритетов. 1 декабря я приступил к исполнению своих обязанностей в Украине, а всего через два дня встретился со всеми лидерами стран Западных Балкан здесь, в Брюсселе. Я глубоко убежден в важности этого приоритета.
В мире, характеризующемся геополитической неопределенностью и экономической нестабильностью, расширенный Европейский союз означает более сильную, безопасную и мирную Европу как внутри, так и за ее пределами. В сегодняшнем многополярном мире только более сильный и единый Европейский союз готов защищать свои интересы и ценности, особенно в условиях растущего влияния Китая и России.
В этом многополярном мире только надежный и предсказуемый Европейский союз, обладающий сетью партнеров, сможет усилить свое влияние и защитить международный порядок, основанный на правилах. Следующее расширение, включающее Украину, Молдову и Западные Балканы, имеет решающее значение для укрепления нашего Союза как геополитического игрока.
Расширение, как наиболее дальновидная стратегия Европы, является лучшей инвестицией, которую мы можем сделать сегодня в будущее Европы. Оно укрепляет демократию и верховенство права. Оно расширяет пространство наших общих ценностей, общего процветания и общей ответственности. Прогресс, которого мы достигли за эти годы, не только помог нашим новым членам, но и укрепил устойчивость Европейского союза.
Сегодня, несмотря на войну на нашем континенте и возвращение геополитического соперничества, мы наблюдаем новый импульс в расширении Европы. Фактически, расширение сейчас проходит быстрее, чем за последние 15 лет. Если вы читали отчет о расширении за этот год, то, уверен, заметили ключевую фразу: «Это первый мандат Комиссии с 2010-2014 годов, когда расширение является реалистичной возможностью». И это, дамы и господа, является нашей целью – моей целью – на ближайшие годы. Украина, Молдова и страны Западных Балкан должны входить в Европейский Союз.
В 2025 году мы стали свидетелями значительного прогресса в процессе расширения. Наибольших успехов добилась Черногория, и если она продолжит проведение реформ с той же интенсивностью, то сможет завершить переговоры к 2026 году. Я считаю, что Черногория может стать «28-й из 28».
Албания также проделала огромную работу и значительно ускорила прогресс на пути к завершению переговоров о присоединении к концу 2027 года. Украина – страна, находящаяся в состоянии войны, – и Молдова, сталкивающаяся с постоянными посягательствами на свою демократию и суверенитет, за год завершили проверку acquis Комиссией – это рекордная скорость. Я считаю, что успех одной из этих двух стран в продвижении вперед станет также успехом для другой.
Сербия взяла на себя обязательство в ближайшие недели провести значительные реформы в таких областях, как политика в сфере аудиовизуальных средств массовой информации и энергетика, а также дальнейшее сближение с Общей внешней политикой и политикой безопасности Европейского союза. Кроме того, Босния и Герцеговина и Северная Македония еще могут добиться прогресса до конца года. А через три года после подачи заявки на членство Косово должно получить положительный сигнал.
Мы не можем игнорировать политическую и геостратегическую необходимость расширения. В условиях внешних угроз, в частности со стороны России, согласование политики наших кандидатов с общей внешней политикой и политикой безопасности Европейского союза имеет ключевое значение для обеспечения того, чтобы наши ценности разделялись и поддерживались. Это не просто экономическое партнерство, это стратегическое партнерство, укрепляющее нашу коллективную безопасность и глобальное влияние. Страны Западных Балкан и Европейский союз уже ощутили конкретные выгоды от этого процесса.
Планы роста для Западных Балкан и Молдовы, стоимостью до 8 миллиардов евро, уже улучшают жизнь людей на местах. От присоединения к Единой зоне платежей в евро до сокращения времени ожидания на границе и расширения цифровых сетей — все эти меры приносят немедленные результаты. А с января 2026 года Молдова и Украина присоединятся к зоне свободного роуминга Европейского союза, что сделает путешествия и связь по всему континенту более доступными для их граждан.
За последние 20 лет предыдущие расширения ЕС привели к увеличению численности населения нашего Союза более чем на 100 миллионов человек, что способствовало росту нашей экономики более чем на 2 триллиона евро. Страны, присоединившиеся к ЕС с 2004 года, более чем удвоили свою экономику, а новые члены Европейского союза создали 26 миллионов новых рабочих мест, из которых более 6 миллионов — в новых государствах-членах. Это доказывает, что каждое расширение укрепляло наш Союз как в экономическом, так и в политическом плане.
Расширение – это не просто абстрактная амбиция, это процесс преобразования. Не отдаленная мечта, а реальная возможность на ближайшие годы. Но чтобы расширение стало реальностью, мы должны одновременно сделать две вещи. Во-первых, мы должны продолжать реформы в наших странах-кандидатах, обеспечивая их соответствие высоким стандартам Европейского союза в области демократии, верховенства права и основных прав, что отражено в нашем подходе, основанном на заслугах. А подход, основанный на заслугах, означает именно это – процесс присоединения оценивается только по копенгагенским критериям и ничему другому. Неприемлемо продолжать блокировать присоединение некоторых государств-членов по причинам, не связанным с подходом, основанным на заслугах.
В то же время, Европейский Союз должен подготовиться к принятию новых членов. Это означает, что мы должны решить наши внутренние проблемы и обеспечить эффективную интеграцию новых членов, продолжая при этом функционировать и развиваться как единый Союз. Мы должны дать возможность странам-кандидатам и Европейской комиссии поработать вместе, а затем, в подходящий момент, оценить результаты.
В Гранадской декларации подчеркивается важность обеспечения того, чтобы способность Европейского союза к расширению не подрывала его функциональные возможности. Потребуются внутренние реформы, в том числе корректировка многолетней финансовой программы для поддержки процесса расширения и создания необходимой инфраструктуры для новых членов.
В процессе расширения мы также должны обеспечить, чтобы договоры о присоединении содержали более строгие гарантии против отступления от обязательств, принятых в ходе переговоров. Мы должны извлекать уроки из собственного опыта. Соблюдение принципов демократии, прав человека и верховенства закона не подлежит обсуждению. Расширение – это не просто добавление новых стран. Это укрепление нашего Союза путем обеспечения того, чтобы все члены были полностью привержены этим общим ценностям и оставались таковыми после присоединения. Наконец, мы должны активизировать наши усилия в области информационно-пропагандистской деятельности и коммуникации.
Расширение – это не только переговоры за закрытыми дверями. Это также разъяснение преимуществ и вызовов расширения – как государствам-членам, так и странам-кандидатам, что крайне важно для обеспечения понимания и поддержки процесса со стороны граждан и, в конечном итоге, укрепляет легитимность и сплоченность Союза в целом.
Успех Европейского союза был достигнут благодаря смелой политической решимости наших предшественников. Сегодня мы должны продемонстрировать ту же дальновидность и решительность. Партнеры по присоединению должны решить, есть ли у них политическая воля продолжать европейскую трансформацию или они хотят оставаться в плену болезненного исторического наследия. Критический вопрос заключается в следующем: сможем ли мы преодолеть историю разделения и фрагментации и раз и навсегда принять союз общего будущего?
В этом и заключается смысл членства в Европейском союзе: объединиться, сплотившись ради наших общих стремлений и судьбы. Европейский союз также должен решить, может ли он позволить себе терять время или готов развиваться, чтобы отвечать на настоящие и будущие вызовы. Я считаю, что Европа не должна стать музеем былого процветания. Расширение — это движение вперед и единственный способ обеспечить, чтобы Европа оставалась глобальной силой, способствующей миру, процветанию и стабильности. Мы должны продолжать работать вместе как партнеры, строя безопасную, процветающую и единую Европу.
Давайте же обязуемся воплотить эту концепцию в жизнь.
Благодарю вас.
