Публичное мероприятие, посвященное презентации Руководства по правовому сближению как ключевому элементу успешного процесса интеграции Республики Молдова в Европейский Союз

12 января 2023 в Europe Café в Кишиневе состоялось публичное мероприятие, посвященное презентации Руководства по правовому сближению, написанного Владимиром Меджаком и Приможем Вехаром, экспертами финансируемого ЕС проекта «Поддержка структурированного политического диалога, координация внедрения Соглашения об ассоциации и усиление процесса правового сближения в Республике Молдова», в рамках которого было организовано мероприятие в сотрудничестве с проектом ЕС «Стратегическая коммуникация и поддержка СМИ в Республике Молдова». Участниками мероприятия были в основном журналисты, представители СМИ и члены различных неправительственных организаций.

Руководство по правовому сближению представляет теоретическую и практическую информацию о законодательстве ЕС и основных принципах работы институтов Европейского Союза, объясняет этапы и ход процесса правовой гармонизации, дает полезные советы о том, как перенести законодательство ЕС, что делать и чего не делать в этом процессе, основываясь на опыте предыдущих этапов расширения, при этом рассматривая весь процесс в контексте национальной правовой системы Республики Молдова. Руководство также разъясняет последующие шаги Республики Молдова в переговорах о вступлении в ЕС и роль национального парламента в этом процессе. Руководство было подготовлено двумя опытными юристами, ориентированными на практическую деятельность в области правового приближения, в тесном сотрудничестве с Государственной канцелярией, Центром правового приближения.

Со вступительным словом выступили Его Превосходительство г-н Янис МАЖЕЙКС, посол Европейского Союза в Республике Молдова, г-н Владимир КУК, государственный секретарь министерства иностранных дел и европейской интеграции, г-н Адриан БЭЛУЦЕЛ, государственный секретарь правительства и г-жа Наталья СУЧЕВЯНУ, руководитель Центра правового приближения, Государственная канцелярия.

Авторы Руководства, Примож Вехарь и Владимир Меджак, представили процесс гармонизации законодательства как ключевой элемент успеха процесса интеграции Республики Молдова в Европейский Союз, а также дали ответы на несколько интересных вопросов аудитории.

Г-н Вехар, руководитель группы проекта, бывший старший сотрудник Законодательного управления правительства Словении, ответственный за сближение законодательства, и бывший руководитель секретариата Комитета по делам ЕС в парламенте Словении, подчеркнул, что гармонизация законодательства – это отнюдь не просто копирование. Он отметил, что директивы и постановления ЕС не могут быть просто скопированы, как не может быть просто скопировано румынское законодательство, как бы близко оно ни было благодаря языку, но оно может быть использовано как источник очень полезного направления, информации и сравнения. Правовое сближение – это очень сложный процесс разработки внутреннего молдавского законодательства для граждан и экономических операторов Молдовы, результатом которого станет верховенство закона, лучшее экономическое функционирование, лучшие социальные права, увеличение производства и экспорта, более чистая окружающая среда и, наконец, более высокий уровень жизни, что мы можем видеть на примере новых стран-членов ЕС в Центральной и Восточной Европе. Однако сближение законодательства – это не механическая задача, которую нужно выполнить с сегодня на завтра, а сложный процесс, требующий большого внимания, особенно надлежащего планирования, оценки воздействия, консультаций, а также ресурсов, поэтому он должен осуществляться постепенно.

Г-н Меджак, старший эксперт проекта, бывший помощник директора правительственного офиса по европейской интеграции, ответственный за сближение законодательства и бывший главный юрист в команде переговоров по вступлению Сербии в ЕС, подчеркнул, что переговоры о вступлении будут процессом адаптации правовой и институциональной системы Молдовы к системе ЕС. Он подчеркнул, что главный принцип переговоров о вступлении заключается в том, что переговоры направлены на полное согласование с нормативно-правовой базой ЕС и ее внедрение на определенную дату, чтобы новый член ЕС мог внедрять политику ЕС и пользоваться всеми преимуществами вступления в ЕС с момента вступления. В то же время законодательство ЕС не подлежит обсуждению, поэтому страна-кандидат может вести переговоры только о том, «когда» и «как» она будет гармонизировать свое законодательство с законодательством ЕС. Однако она может обсуждать возможные переходные меры и конкретные договоренности по внедрению законодательства ЕС после присоединения. Тем не менее, по окончании переговоров о присоединении законодательство Молдовы будет гармонизировано с законодательством ЕС. Этот процесс требует времени и больших усилий, но он может быть осуществлен при желании это осуществить и наличии достаточной помощи в виде экспертизы и средств для поддержки необходимых реформ.

В течение месяца после презентации Руководства авторы провели серию специальных тренингов по правовому сближению для представителей публичной администрации, и Руководство на румынском языке было передано государственным служащим, участвующим в тренинге, а также в ВУЗы. Руководство будет способствовать более эффективному внедрению процесса правового сближения как одного из ключевых вызовов для Республики Молдова в ее усилиях по вступлению в ЕС.

Руководство также доступно в Интернете: 

• На румынском языке: https://www.eeas.europa.eu/delegations/moldova/manual-armonizarea-legisla%C8%9Biei-ca-element-cheie-pentru-succesul-procesului-de_ro?s=223
• На английском языке: https://www.eeas.europa.eu/delegations/moldova/handbook-legal-approximation-key-element-succesful-integration-process-0_en?s=223

Финансируемый ЕС проект «Поддержка структурированного политического диалога, координация внедрения Соглашения об ассоциации и усиление процесса правового сближения в Республике Молдова» направлен на повышение потенциала правительства Молдовы и других ключевых национальных институтов в реализации Соглашения об ассоциации между ЕС и Молдовой. После получения Молдовой статуса кандидата в члены ЕС, проект готов предложить усиленную помощь для укрепления Администрации Молдовы, чтобы она была готова к последующим шагам в процессе интеграции в ЕС.