EU4Digital: развитие гигабитного подключения в Восточных странах-партнёрах

13/07/2021

Пандемия COVID-19 наглядно продемонстрировала важность цифрового подключения и доступа к цифровым услугам.

Согласно результатам исследования, проведённого Всемирным банком, около половины участвовавших в нём предприятий воспользовались цифровыми технологиями и решениями для борьбы с кризисом, вызванным пандемией. Подобным образом люди перешли к виртуальным способам совершения покупок, работы и общения везде, где это было возможным. Например, на платформах для проведения виртуальных видеоконференций вроде Zoom ежедневное количество участников встреч выросло в 30 раз между второй половиной 2019 и серединой 2020 года. Даже количество поисковых запросов по ключевому слову «e-commerce» (электронная коммерция) в ведущей поисковой системе Google резко возросло в начале 2020 года, поскольку в большинстве стран мира был объявлен карантин.

Сегодня с ростом востребованности цифровых технологий и решений ещё более необходимым становится преодоление странами многолетнего разрыва, связанного с доступностью подключения. И в связи со стремительным увеличением количества сервисов и приложений, всё чаще требующих высокоскоростного широкополосного подключения, странам будет крайне важно ускорить процесс подключения своих граждан к интернету без каких-либо исключений или ограничений. Это позволит всем гражданам, предприятиям и учреждениям перейти на цифровые технологии, чтобы справиться с пандемией, а также создать условия для устойчивого восстановления и подготовиться к возможным чрезвычайным ситуациям в будущем. Цели «Гигабитного общества» Европейского союза дают представление о том, каким может быть такое подключённое общество. Оно готовит почву для преодоления странами неравенства,

связанного с уровнем доходов, географическими и демографическими особенностями, а также с доступностью, из-за которых многим людям не удавалось получить доступ к цифровым возможностям.

Всемирный банк тесно сотрудничал с Европейской комиссией в рамках инициативы EU4Digital, чтобы помочь странам Восточного партнёрства (ВП) – Армении, Азербайджану, Беларуси, Грузии, Молдове и Украине – разработать и дополнить государственные стратегии развития широкополосного доступа и подготовить дорожные карты для внедрения гигабитного подключения.

Гигабитный широкополосный доступ возможен в странах ВП

Восточные страны-партнёры сделали всё возможное, чтобы как можно больше их граждан имели доступ к интернету: на 2019 год более двух третей граждан пользовались интернетом. Однако результаты анализа, проведённого Всемирным банком, показывают, что большинство интернет-пользователей и, несомненно, пользователей, имеющих лучшее подключение, проживают в городской местности. Более того, возможно, что существующие сети будут неспособны поддерживать скорости, необходимые для гигабитного подключения: Рисунок 1 показывает, что от четверти до девяти десятых домохозяйств на данный момент не оснащены FTTH («оптоволокно до дома»), которая способна поддерживать необходимую скорость. Сети пятого поколения (5G), которые также могут обеспечивать необходимое качество, только начинают развиваться в этих странах, что предполагает нескорое достижение поставленных целей.

Тем не менее эти цели достижимы. В таких странах, как Сингапур и Объединённые Арабские Эмираты, сетью FTTH пользуется большинство населения. Среди более крупных стран Китай успешно подключил большую часть домохозяйств к сети FTTH. В таких странах, как Литва и Испания, уже регистрируются скорости стационарного широкополосного соединения выше 100 Мбит/с. Путь каждой страны к гигабитному обществу будет своим, но эти примеры демонстрируют, что страны ВП владеют удачными приёмами работы, которые позволят подготовить дорожные карты для того, чтобы обеспечить всех их жителей гигабитным соединением.

Главные составляющие для обеспечения населения широкополосным доступом

Несомненно, мировой опыт и передовые методы работы, хорошо интегрированные в практику и нормативные базы Европейского союза, указывают на некоторые общие аспекты, которые создают фундамент для надёжно функционирующих рынков широкополосного доступа. Сюда в первую очередь входит:

Усиление конкурентного давления на поставщиков услуг на разных стадиях создания цепочки ценностей – от начального до конечного этапа посредством рынков или политических мер – с целью улучшения конъюнктуры рынка для потребителей;
Мобилизация частных инвестиций для расширения сетей и повышения качества услуг, в том числе посредством стратегического использования государственного финансирования с целью сокращения рисков для частных инвесторов, где это необходимо;
Расширение возможностей цифровых пользователей для стимулирования спроса, приобретения знаний об эффективном использовании широкополосного доступа, повышения доступности цифровых технологий и максимального усиления воздействия на экономику.

В частности, обеспечение конкурентных рынков и привлечение частных инвестиций являются важными элементами для использования потенциала гигабитного соединения в странах ВП. Для достижения всеобщего доступа к сети FTTH требуются значительные инвестиции: по нашим оценкам, в конце 2020 года сумма инвестиций, необходимая для достижения 100%-го покрытия оптоволокном в шести странах ВП, колебалась от 4 до 14 млрд евро. Большую её часть можно собрать из частных источников при наличии условий для создания правильных стимулов и давления. Оставшиеся проблемные задачи – когда проведение широкополосной сети в разумные сроки маловероятно с коммерческой точки зрения из-за высокой стоимости, низкого доходного потенциала или ограниченной конкуренции – могут быть решены за счёт государственного финансирования или снижения рисков.

Одновременные усилия по повышению ценности широкополосного подключения для граждан и предприятий позволят расширить рынки. Это может включать в себя программы повышения цифровой грамотности, разработку сценариев использования возможностей широкополосного доступа в социальной и экономической сферах, а также более глубокую цифровизацию государственных и частных услуг.

Управление спросом и преодоление цифрового неравенства

Страны ВП могут приложить больше усилий, чтобы привлечь частный капитал и преодолеть цифровое неравенство. Для этого надо будет внести поправки в законодательную базу, чтобы повысить конкурентное давление на рынках широкополосного доступа, сократить расходы на развитие широкополосной сети, обеспечить быстрое внедрение новых технологий (таких как 5G) и повысить компетентность и укрепить независимость регулирующих органов. Это создаст условия для привлечения частного капитала. Целевые программы, направленные на устранение оставшихся разрывов и неравенства, и программы регулирования спроса помогут Восточным странам-партнёрам занять прочную позицию для восстановления и улучшения своего положения в мировой цифровой экономике. Для дополнительной информации: https://eufordigital.eu/achieving-gigabit-connectivity-in-the-eastern-partner-countries/