Улучшение качества государственных услуг для граждан — цель закона о добровольном объединении, принятого в окончательном чтении
Парламент Республики Молдова принял во втором и окончательном чтении проект закона о добровольном объединении, что является важным шагом на пути повышения эффективности местных органов власти в предоставлении гражданам более качественных услуг. При разработке законопроекта были учтены лучшие европейские примеры подобных объединений, доказавшие свою эффективность в последние десятилетия.
Объединение играет важную роль в создании более эффективных центров управления государственными службами на местах, что, в свою очередь, ведет к повышению уровня жизни населения. Объединение способствует более эффективному планированию, экономии и исполнению бюджета; лучшей организации, планированию и осуществлению государственных закупок, ориентированных на потребности граждан; интеграции необходимых государственных услуг — таких как водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение и других.
Объединение имеет и ряд других преимуществ, в том числе доступ к двум основным видам грантов: на инвестиции в инфраструктуру и общественные услуги и на поддержку общих расходов местных бюджетов. Кроме того, объединенные органы местного самоуправления будут пользоваться преференциями во всех инвестиционных программах, реализуемых правительством или международными донорами.
Решение об объединении принимается всеми заинтересованными местными советами. Обязательным условием является наличие географического континуума местных сообществ, желающих объединиться, из которых самое удаленное село находится в 25-30 км от центра новой единицы. Центром новой объединенной единицы местного самоуправления будет та единица, которая имеет большую численность населения, и/или большую бюджетную обеспеченность, и/или которая предоставляет более качественные и широкие общественные услуги.
Принятие закона о добровольном объединении является первым значительным шагом в реализации новой Стратегии реформирования государственного управления на период 2023-2030 годов, утвержденной Правительством в марте 2023 года. Как Стратегия RAP, так и законопроект о добровольном объединении были разработаны Государственной канцелярией при технической поддержке Верховной консультативной миссии ЕС, USAID/IREX «Мое сообщество», ПРООН и SDC/SKAT «Я вовлекаюсь», чему предшествовало более года дебатов, переговоров и консультаций с гражданами, гражданским обществом и заинтересованными сторонами, включая CALM. При той же технической поддержке в ближайшее время начнется работа над детальной методологией добровольного объединения.