Skip to main content

Прогрессивные достижения в системе публичных закупок в Молдове за счет творческого подхода и законопослушных практик

Описание
Общая цель проекта заключалась в том, чтобы позволить гражданскому обществу оценивать и контролировать расходование государственных денег с помощью существующей практики публичных закупок, облегчая политический диалог между властями и ОГО.

Этот проект построен на позитивном предположении, что гражданское общество и государственные учреждения обязаны сотрудничать, и что, несмотря на проблемы, гражданское общество может быть немаловажной составляющей усовершенствованной системы публичных закупок, в том случае, если правила будут соблюдаться, а ОГО будут способны проводить мониторинг и оценку в соответствии с определенными международными/национальными стандартами.

Бенефициары: организации гражданского общества, закупающие органы (центральные и местные органы публичного управления и другие государственные организации), Агентство публичных закупок, Министерство финансов, NASC, экономические операторы (потенциальные поставщики в сфере публичных закупок).
Конкретные цели
- Усиление контролирующей роли гражданского общества в эффективном экономическом управлении, обеспечение большей прозрачности закупок, обеспечение использования государственных средств в наилучших интересах граждан. (Разработано 16 мероприятий по наращиванию потенциала для ОГО, разработано Руководство по мониторингу закупок для ОГО, распространены национальные передовые практики по мониторингу закупок: Резина, Бельцы, Кагул) и т.д.
- Содействие государственным органам, органам, регулирующим закупки, и закупающим органам власти в соблюдении принципов надлежащего управления (прозрачность, эффективность, действенность, законность, этичность и добросовестность) с целью улучшения системы публичных закупок и, следовательно, качества публичных инвестиций. В связи с этим были организованы круглые столы с участием представителей правительства, центральных/местных органов государственной власти, закупающих органов и экономических операторов, составлены и представлены общественности и властям политические рекомендации, организованы общественные дебаты и т.д.). Обучение экономических операторов способствовало повышению конкуренции и продвижению здоровой конкуренции, а также прозрачности и целостности процесса ПЗ и укреплению доверия к государственным институтам путем организации семинаров для экономических операторов (8). Также специалисты IDIS разработали первую и вторую редакцию Индекса доверия к системе публичных закупок. Документ направлен на комплексное и систематическое ознакомление гражданами и бизнес-сообществом с национальной системой закупок. Основная цель заключалась в том, чтобы способствовать более тесной связи между ожиданиями граждан и частного сектора и результатами процесса принятия решений, проводимого государственными органами.
- Обеспечение более широкого доступа общественности к соответствующей информации в системе публичных закупок, относящейся ко всему операционному циклу, от стадии планирования до исполнения контракта, а также к любым нарушениям процедур публичных закупок, положениям контрактов или другим нарушениям.
- Содействие эффективной и прозрачной системе проверок в сфере публичных закупках посредством наращивания потенциала и усиления мониторинга (Руководство [пошаговое] по процедурам подготовки и подачи жалоб для экономических операторов, деятельность NASC с точки зрения соблюдения принципов таких как оперативность, прозрачность, эффективность и беспристрастность, а также разработка позиционного документа).


Ожидаемые результаты
- Организовано 16 тренинговых сессий(с 3 ознакомительными поездками) для ОГО, демонстрирующих готовность и наращивание потенциала для доступа и мониторинга публичных закупок.
- Разработан, опубликован и распространен 1 Справочник по мониторингу закупок (на 3 языках: румынском, русском и английском) для оказания помощи организациям гражданского общества и гражданам для осуществления мониторинга закупок и выявления коррупционных случаев, приводящих к нанесению ущерба использованию государственных средств.
- Разработан, опубликован и распространен 1 специализированный модуль обучения для госслужащих, специализирующихся на публичных закупках.
- Разработано, опубликовано и распространено 1 Руководство (пошаговое) для экономических операторов (на 2 языках: румынском и русском) по процедурам для подготовки и подачи жалоб.
- Проведено 8 семинаров с экономическими операторами (участниками или желающими участвовать в публичных тендерах).
- Проведено 8 углубленных интервью с экономическими операторами (участниками процедуры публичных закупок).
- Организовано 6 круглых столов.
- Опубликовано и распространено 6 программных документов по вопросам публичных закупок для органов власти, обладающих компетенцией в данной области.
- Разработано и запущено 2 Индекса доверия в системе публичных закупок.
- Разработано и представлено 6 отчетов о мониторинге деятельности NASC на предмет соблюдения таких принципов, как скорость/оперативность, прозрачность, эффективность и беспристрастность.
- Разработано 2 аналитических исследования/политических анализа ограничений, с которыми сталкиваются экономические субъекты при участии в публичных тендерах.
- Разработано и распространено 10 информационных графиков.
- Разработано и опубликовано 15 журналистских расследований.
- Участие экспертов IDIS в теле- и радиопередачах и публикация статей в газетах о деятельности проекта.
- Разработано, опубликовано и распространено 19 пресс-релизов (с информацией о деятельности по проекту и достигнутых результатах).
- Разработан и представлен 1 отчет по Национальной стратегии системы публичных закупок.
- Разработан и представлен 1 отчет по Отраслевому плану противодействия коррупции в сфере публичных закупок на 2018-2020 гг.

Качественные результаты:
- Организации гражданского общества, СМИ и широкая общественность более осведомлены и активны в изучении публичных закупок;
- Разработано Руководство по мониторингу закупок для оказания помощи гражданскому обществу в мониторинге закупок;
- Государственные органы стали более подотчетны, что является гарантией того, что государственные средства используются в закупках по назначению, а должностные лица соответствуют высоким профессиональным стандартам компетентности и добросовестности.
- Улучшение диалога между властями и гражданским обществом с целью усовершенствования политической основы повышения прозрачности и эффективности публичных закупок.
- Повышение уверенности бизнес-сообщества и гражданского общества в независимости и эффективности Национального агентства по рассмотрению жалоб в сфере ПЗ.
- Более тесная связь между ожиданиями граждан и результатами процесса принятия решений государственными органами.


Карта проекта
Фото галерея
ПОДРОБНОСТИ ПРОЕКТА
Молдова
Приоритетное направление:
Партнерство, которое расширяет возможности, Партнерство, которое защищает
Подсектор:
Гражданское общество, Государственное и административное управление
Тема:
Гражданское общество, Надлежащее управление
Статус проекта:
Завершенный
Дата начала проекта:
07.03.2017
Дата окончания проекта:
06.09.2019
Веб-сайт:
www.viitorul.org
Социальные сети:
https://www.facebook.com/IDISViitorul/
Номер проекта ЕС:
383-476