Публичная презентация исследования о влиянии энергетического кризиса на наиболее уязвимые домохозяйства в Молдове
Какие наиболее уязвимые группы населения нуждаются в экстренной поддержке для преодоления энергетического кризиса и как текущий рост цен на энергоносители повлиял на их уровень жизни? Какое влияние оказал энергетический кризис на рост личного долга и каковы меры по смягчению негативных последствий энергетического кризиса? Ответы на эти и другие вопросы можно найти в исследовании о задолженности наиболее уязвимых домохозяйств Молдовы в условиях энергетического кризиса, проведенном организацией People in Need Moldova в партнерстве с Институтом развития и социальных инициатив (IDIS) «Viitorul» при поддержке Европейского Союза.
Исследование включает информацию о влиянии энергетического кризиса, оцененном на основе открытых данных, возможности и риски кредитования физических лиц для преодоления энергетического шока в 2022 году, меры Правительства Республики Молдова по смягчению негативных последствий энергетического кризиса, а также обобщение качественных измерений – структурных интервью с людьми из уязвимых групп о влиянии энергетического кризиса.
Результаты и рекомендации исследования, подготовленные экономическим экспертом Вячеславом Ионицэ, были представлены на круглом столе, организованном в конце ноября, в котором приняли участие представители центральных органов государственной власти, неправительственных и международных организаций, работающих в Республике Молдова.
Директор по программам организации People in Need Moldova, Томаш Дурана, сказал на презентации исследования: «Проблема энергетической задолженности становится все более острой в Республике Молдова и требует огромных финансовых затрат не только от правительства, но и от всех субъектов, вовлеченных в эту поддержку наиболее уязвимых слоев населения Молдовы. Для нас очень важно проанализировать и понять данные и тенденции задолженности, связанной с высокими затратами на энергию, и понять, как можно улучшить ситуацию в долгосрочной перспективе».
В свою очередь, Вячеслав Ионицэ отметил, что меры по поддержке населения, объявленные Правительством Молдовы и принятые Парламентом в качестве закона, обеспечивают реальные решения для большинства уязвимого населения в сельской местности, которое отапливается в холодное время года дровами и углем, обеспечивают частично удовлетворительные решения для уязвимых групп населения в городах с центральным отоплением, но оказывают незначительное влияние на городские и сельские домохозяйства, подключенные исключительно к природному газу, без возможности доступа к энергетическим альтернативам.
«Девяносто процентов сельского населения зависит от дров и угля, и только 10% из них имеют доступ к отоплению природным газом. Учитывая, что сельское население в Республике Молдова составляет, по данным на 2022 год, около 1,5 млн. человек (население с обычным проживанием, на начало года), или 58% всего населения, это означает, что подавляющее большинство сельского населения находится в ситуации крайней энергетической бедности», — сказал эксперт, ссылаясь на данные исследования.
По его словам, энергетический кризис заставит людей брать кредиты, чтобы преодолеть трудности холодного времени года. Эта объективная тенденция происходит на фоне ограничительной монетарной политики Национального банка, которая уже привела к удорожанию кредитов и ужесточению условий кредитования со стороны банков. Граждане вынуждены переходить от банков к небанковским учреждениям и ростовщикам, которые являются более дорогими, жесткими и сложными в управлении. Согласно опросу, по меньшей мере 35 000 семей уже оказались в финансовой ловушке, не имея перспектив вернуть деньги, взятые в долг, а около 3% граждан заявили, что у них есть долги как минимум из 3 источников.
Вячеслав Ионицэ в рекомендациях исследования отмечает, что политика правительства по поддержке населения в условиях энергетического кризиса должна основываться на двух измерениях: поддержка социально уязвимых групп населения, в зависимости от их доходов, и дифференцированная поддержка определенных категорий населения, в зависимости от источника потребляемой энергии. Эта политика должна осуществляться путем ограничения цен на энергоресурсы до определенного уровня потребления, с компенсацией разницы в поставках древесины – 5 складо-метров на отопительный сезон, и природного газа – 150 м3 на домохозяйство в месяц, при этом оказывая дополнительную финансовую поддержку определенным уязвимым группам населения.
Автор исследования пришел к выводу, что согласно политике, предложенной исполнительной властью, древесина по заниженной цене выдается не на домохозяйство, а на человека, так что наиболее пострадавшие слои уязвимого населения – пожилые одинокие люди – получат меньше древесины, чем другие уязвимые категории с более высокими доходами, такие как семейные пары. По мнению эксперта, политика ограничения цен должна быть направлена на домохозяйство, а финансовая компенсация – на отдельного человека. Совокупное воздействие этих инструментов, по мнению автора, создаст дифференцированный эффект для населения: все потребители выиграют от ограничения цен, а наиболее уязвимые слои населения также получат финансовую поддержку, чтобы справиться даже с уже ограниченным тарифом.
Исследование задолженности наиболее уязвимых домохозяйств Молдовы в условиях энергетического кризиса было проведено в рамках проекта «Вместе мы поддерживаем уязвимую часть населения в преодолении энергетического кризиса», реализуемого организацией People in Need Moldova и финансируемого Европейским Союзом через Службу инструментов внешней политики (FPI).