Консультативная рабочая группа Министерства труда и социальной защиты приступила к разработке методологии расчета стоимости социальных услуг
В Республике Молдова будет разработана и пилотирована методология расчета стоимости социальных услуг, которая будет иметь значение нормативного акта и будет использоваться органами власти при планировании и составлении бюджета социальных услуг и заключении контрактов с частными или государственными поставщиками. Разработка методики была начата Общественным объединением «Institutum Virtutes Civilis» в партнерстве с Министерством труда и социальной защиты, которое приказом создало для этого консультативную рабочую группу. Группа, состоящая из представителей районных управлений социальной помощи и финансовых управлений из различных районных советов, а также поставщиков социальных услуг, регулярно собирается в Кишиневе и изучает проект методологии, над которым работают эксперты Марьяна Янакевич и Вероника Санду.
На первом заседании, состоявшемся в пятницу, 7 октября 2022 года, по предложению экспертов рабочая группа приняла за основу будущей методологии новый подход — подход, ориентированный на деятельность, предоставляемую получателю социальных услуг, а не подход, основанный на нормативных актах.
«Мы подходим к оценке стоимости социальной услуги с другой стороны — мы начинаем с деятельности, которую мы предоставляем. Итак, первое — мы устанавливаем, какую именно услугу мы предлагаем, второе — мы точно устанавливаем, что есть бенефициар, которому нужен весь пакет мероприятий, а есть бенефициар, которому нужен частично, только некоторые из мероприятий, которые мы можем предложить, и третье — мы устанавливаем средний показатель для клиента, которому нужно 6-7 мероприятий, и для того, кому нужно 1-2 мероприятия», объясняет суть подхода Марьяна Янакевич, исполнительный директор объединения «AVE COPIII» и одна из экспертов, разрабатывающих методику.
Вместе с Вероникой Санду, Мариана Янакевич убеждена, что предложенный подход позволит реально оценить затраты на социальные услуги и косвенно приведет к повышению качества услуг:
«Этот подход основан на реальности, он позволяет нам дать точную оценку, а не оценку, основанную на нормативах. Во — первых, это сильно повлияет на качество. Когда можно будет проводить оценку социальных услуг на основе реальности, найти подходящего поставщика, предлагающего качественные услуги, станет намного проще и эффективнее. Это также может повлиять на появление гораздо лучшей конкуренции, потому что у нас в стране есть много мест, где точно нет конкуренции в предоставлении социальных услуг, а когда нет конкуренции, страдает качество. Но нам нужно качество. Я работаю в сфере защиты детей и всегда говорю: дети заслуживают лучшего. Чтобы дать им что-то лучшее, вы должны дать им качество, а качество рождается в конкуренции. Это должно быть установлено в стандарте качества, а стандарт позволяет вам точно сказать, что и сколько стоит».
Участники первого заседания рабочей группы приняли новый подход и сочли его подходящим для дальнейшего развития методологии. «Это мероприятие, которого мы давно ждали, чтобы социальные службы в Республике Молдова имели единую методику расчета, доступную для всех поставщиков, как государственных, так и частных. В течение многих лет мы провели несколько упражнений по оценке стоимости социальных услуг, и я считаю, что метод, обсуждаемый сегодня, является наиболее полезным и применимым», сказала Лилиана Самков, представитель Ассоциации « Demos» из Единец, организации, предоставляющей специализированные социальные услуги — социальное жилье с поддержкой и услуги по социально-профессиональной интеграции детей и молодежи.
Государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты Василий Кушкэ, председатель Рабочей группы, объявил в конце встречи, что после принятия подхода, основанного на деятельности, формулы и другие инструменты будут разработаны и обсуждены на следующих встречах.
«Мое мнение таково, что мы прояснили некоторые вопросы, и я думаю, что на следующих заседаниях рабочей группы у нас будет еще больше ясности, у нас действительно будут продукты, которые мы сможем одобрить для дальнейшего использования. Действительно, мы обсуждали эту тему много раз и в течение многих лет, но, к сожалению, мы не нашли консенсуса, и, возможно, у нас не было преемственности в том, что мы делали. Именно поэтому нам необходимо довести эту работу до успешного завершения и получить рабочий инструмент, который будет полезен для всех нас, как на местном, так и на центральном уровне», заявил Василий Кушкэ.
Разработка методологии является частью проекта «Организации гражданского общества, действующие для улучшения социальных услуг», финансируемого Европейским Союзом, софинансируемого Фондом Soros Moldova и внедренного IP Keystone Moldova и ОО Institutum Virtutes Civilis.