Второй Ежегодный форум по Совместному бюджетированию: возможности и вызовы в обеспечении участия в местном бюджетном процессе
В пятницу, 8 октября 2021 года, Независимый аналитический центр «Expert-Grup» в сотрудничестве с Институтом европейской политики и реформ (IPRE) провел второй Ежегодный форум по Совместному бюджетированию, проходящийв рамках проекта «Информируй, уполномочивай и действуй! Гражданское общество за улучшение бюджетного управления в Республике Молдова», совместно финансируемого Европейским Союзом и Фондом Конрада Аденауэра.
Мероприятие было посвящено обсуждению возможностей и вызовов в обеспечении участия в местном бюджетном процессе, особенно во время пандемии. Участники обсудили и проанализировали идеи и практические решения для преодоления этих вызовов, а также способы усиления и повышения качества гражданского участия в местных бюджетных процессах.
Исполнительный директор Независимого аналитического центра «Expert-Grup» Адриан Лупушор считает, что: «Участие местных сообществ в бюджетном процессе в условиях пандемии и ограничений – очень важная тема. Пандемия не должна влиять на процессы совместного бюджетирования и демократию в целом. Важно, чтобы люди понимали, что, несмотря на санитарные меры ограничения, их голос очень важен на местном уровне. В рамках проекта мы видели, что большинство примаров и местных участников столкнулись с различными проблемами в этом вопросе, особенно с ограничениями физического присутствия и необходимостью онлайн-участия, осуществлять которое зачастую было довольно проблематично. Понятно, что эффективность и влияние местного бюджета зависят от голоса людей, от того, как он будет услышан и интегрирован в бюджетный процесс».
Мероприятие было разделено на две панели. Во время первой панели модератор Татьяна Савва, программный директор «Expert-Grup», представила инновационную онлайн-платформу, призванную облегчить бюджетное участие с помощью виртуальных инструментов. Участники в рамках панели обсудили основные проблемы, связанные с продвижением бюджетного участия на местном уровне и способы их решения, а также возможности мотивации лиц, принимающих решения, местных органов власти и местных сообществ, чтобы обеспечить прозрачный, открытый и инклюзивный бюджетный процесс, и то, как бюджетное участие может способствовать местному развитию.
Исполнительный директор Конгресса местных властей Молдовы Виорел Фурдуй подчеркнул: «Никто не может отрицать участие граждан в процессе принятия решений на местном уровне. Мы все больше и больше замечаем, что те местные сообщества, которые научились сотрудничать с гражданами, отличаются от остальных, приобретая особую атмосферу во всем, что касается управления своими населенными пунктами. В то же время, благодаря более широкому доступу местных властей к различным источникам финансирования, фондам, возникает необходимость того, чтобы этими средствами управляли как можно более эффективно, чтобы добиться максимальных достижений на местном уровне».
Примар города Чадыр-Лунга Анатолий Топал представил результаты реализации бюджетного процесса в населенном пункте, отметив, что власти приняли решение выделить один миллион леев на проекты, представленные гражданами. В свою очередь, примар коммуны Карпинены Хынчештского района Ион Кэрпиняну рассказал о реализации в селе программы «Моё сообщество» при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID), в которой приняло участие свыше 600 граждан и более 20 улиц. Руководитель инициативной группы проекта Совместного бюджетирования муниципия Сороки Лусина Шестакова уделила особое внимание трудностям общения с местными публичными властями в рамках процесса совместного бюджетирования.
Во время проведении второй панели, модератором которой был заместитель исполнительного директора IPRE Станислав Гилецки, состоялось обсуждение муниципальных облигаций и то, какой вклад они могут внести в местное развитие, а также передовой опыт и уроки, извлеченные в процессе выпуска муниципальных облигаций, наряду с основными проблемами в ходе данного процесса и тем, как бюджетное участие может способствовать их решению.
Примар Кишинева Ион Чебан отметил, что благодаря выпуску муниципальных облигаций муниципальные власти намерены привлечь около 65 млн леев из общей суммы в 99 млн леев, запланированных на закупку новых троллейбусов.
В свою очередь, примар города Сынжера Валериу Попа отметил: «Наш населенный пункт гордится тем, что облигации, выпущенные примэрией городов Сынжера и Чадыр-Лунга, первыми в истории фондовой биржи Республики Молдова были допущены к торгам. Кроме того, выпуск муниципальных облигаций имеет два основных преимущества как для местной публичной администрации, так и для жителей города Сынжера, а именно: во-первых, мы получили денежные средства для финансирования инфраструктурного проекта – строительства водопровода, и, во-вторых, поскольку темой нашей встречи является бюджетное участие, это предполагает вовлечение граждан в реализацию данного проекта».
Видеозапись Ежегодного форума по Совместному бюджетированию 2021 года можно посмотреть здесь.
Проект «Информируй, уполномочивай и действуй! Гражданское общество за улучшение бюджетного управления в Республике Молдова» реализуется при совместной финансовой поддержке Европейского Союза и Фонда Конрада Аденауэра. Проект претворяется в жизнь Независимым аналитическим центром «Expert-Grup», являющимся главным партнером, в консорциуме с Фондом Конрада Аденауэра (KAS, Германия), Центром восточноевропейских исследований (ЦВЕИ, Литва) и Институтом европейской политики и реформ (ИЕПР).