O nouă strategie a UE pentru o regiune a Mării Negre sigură, prosperă și rezilientă

Astăzi, UE prezintă o nouă strategie pentru o regiune stabilă și sigură a Mării Negre. Această strategie urmărește să stimuleze conexiunile și creșterea economică, prin conectarea Europei cu Caucazul de Sud, Asia Centrală și dincolo de acestea. În contextul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, strategia va consolida, de asemenea, rolul geopolitic al UE ca actor de încredere în regiunea Mării Negre.

UE va consolida cooperarea cu Ucraina, Republica Moldova, Georgia, Turcia, Armenia și Azerbaidjan și va continua cooperarea regională în materie de conectivitate. O serie dintre aceste țări au ales să urmeze calea către aderarea la UE sau către o aliniere mai strânsă la UE. Strategia de astăzi urmărește să aducă beneficii tangibile partenerilor de la Marea Neagră și UE prin investiții în parteneriate-cheie reciproc avantajoase și prin aprofundarea acestora.

Trei piloni pentru viitoarea cooperare UE-Marea Neagră

Viitoarea cooperare cu regiunea Mării Negre este structurată în jurul a trei piloni:

• consolidarea securității, a stabilității și a rezilienței;

• promovarea creșterii durabile și a prosperității;

• promovarea protecției mediului, a rezilienței la schimbările climatice și a pregătirii pentru acestea, precum și a protecției civile.

Împreună cu partenerii săi din regiune, UE va pune în aplicare trei inițiative emblematice în cadrul fiecăruia dintre acești piloni pentru a debloca potențialul de creștere al regiunii, abordând în același timp provocările imediate legate de conflicte și securitate:

Securitatea maritimă la Marea Neagră și instituirea unui centru de securitate maritimă la Marea Neagră vor consolida siguranța și securitatea maritimă, vor proteja infrastructura maritimă critică și mediul marin. De asemenea, va consolida cooperarea regională privind deminarea și va aborda riscurile la adresa mediului și a siguranței maritime.

O agendă specifică privind conectivitatea – aliniată la rețelele transeuropene extinse – va dezvolta rețelele de transport, energetice și digitale pentru a valorifica potențialul regiunii Mării Negre ca coridor vital care leagă Europa de Asia Centrală prin Caucazul de Sud, stimulând creșterea economică și competitivitatea.

Pregătirea comunităților costiere și a sectoarelor economiei albastre va fi consolidată pentru a permite țărilor de la Marea Neagră să abordeze daunele aduse mediului legate de război, să răspundă riscurilor legate de schimbările climatice și să valorifice oportunitățile de creștere durabilă.

Strategia va reuni toate instrumentele și politicile relevante ale UE, mobilizând investiții în conformitate cu Strategia „Global Gateway” și în spiritul „Echipa Europa”, și anume instituțiile UE în cooperare cu statele membre, precum și cu instituțiile financiare europene. Prin abordarea provocărilor regionale, UE urmărește să promoveze securitatea pe termen lung, prosperitatea comună și reziliența în regiunea Mării Negre.

Președinta Ursula von der Leyen a declarat: „Unrol activ al Uniunii Europene este esențial în promovarea securității și a păcii în regiunea Mării Negre, în special în contextul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Vom colabora îndeaproape cu vecinii noștri pentru a promova securitatea și stabilitatea în regiune. Împreună putem construi un viitor mai puternic și mai prosper pentru toți.”

Un cadru de politică orientat spre viitor

Bazându-se pe poziția sa unică de punte între Europa, Caucazul de Sud, Asia Centrală și estul Mării Mediterane, Marea Neagră poate servi drept piatră de temelie a stabilității, dezvoltării durabile și conectivității prin parteneriate de interes comun.

Abordarea strategică a UE urmărește să deblocheze potențialul regiunii pe baza eforturilor de pace și a respectării ordinii internaționale, în ceea ce privește statul de drept și dreptul internațional. Sprijinul pentru reziliența și securitatea generală a Ucrainei și pentru reconstrucția acesteia, atunci când condițiile o permit, se află în centrul acestei politici.

Propunerea de astăzi va stimula dezvoltarea durabilă și va spori prosperitatea economică prin coridoare de transport, energie, digitale și comerciale care leagă regiunea Mării Negre de Marea Baltică, Marea Mediterană, prin Caucazul de Sud, Marea Caspică și către Asia Centrală.

În plus, având în vedere că regiunea Mării Negre este deosebit de vulnerabilă la dezastre naturale și provocate de om, la schimbările climatice și la degradarea mediului, strategia de astăzi prevede consolidarea pregătirii și a adaptării la schimbările climatice – esențiale pentru integritatea ecosistemelor naturale, precum și pentru bunăstarea oamenilor.

În plus, UE va orienta partenerii interesați către integrarea în UE prin consolidarea statului de drept, accelerarea reformelor, alinierea la politica externă și de securitate comună a UE și integrarea treptată a acestora în piața unică a UE.

În cele din urmă, noua abordare strategică își are rădăcinile în aspirațiile oamenilor de a trăi într-un mediu sigur, sigur și mai prosper. UE va pune în aplicare noua abordare strategică a Mării Negre în sinergie cu procesul de extindere și cu politica Parteneriatului Estic, care oferă un cadru de cooperare bine stabilit.

Etapele următoare

Comisia Europeană și Înaltul Reprezentant propun o reuniune ministerială specifică a UE cu țările partenere pentru a promova cooperarea în cadrul abordării strategice a UE.

Contextul

Marea Neagră este o poartă pivot care leagă Europa, Caucazul de Sud, Asia Centrală și Marea Mediterană. Stabilitatea sa este esențială pentru comerțul internațional, securitatea alimentară și stabilitatea geopolitică mai amplă, precum și pentru securitatea energetică. Dezvoltarea durabilă și favorabilă incluziunii a regiunii este vitală nu numai pentru vecinii săi imediați, ci și pentru Uniunea Europeană în ansamblu și la nivel mondial.

Invadarea pe scară largă neprovocată și nejustificată a Ucrainei de către Rusia a destabilizat grav regiunea, expunând interdependențele în materie de securitate și solicitând un răspuns coordonat. Agresiunea a adus nivelul securității regionale și globale la cel mai scăzut nivel de la Războiul Rece, consolidând caracterul urgent al rolului și sprijinului UE în regiune.

Rolul și responsabilitatea UE în regiunea Mării Negre sunt în creștere, în special odată cu deschiderea negocierilor de aderare cu Ucraina, Republica Moldova; și cu Georgia, în cazul în care țara va reveni pe calea către UE. Procesul de extindere a UE este o investiție strategică menită să consolideze securitatea și reziliența regională. O abordare coordonată cu Turcia, un partener al UE de importanță strategică și o țară candidată este, de asemenea, esențială. De asemenea, aprofundarea relațiilor cu Armenia și Azerbaidjan prin cooperare în domenii strategice este un obiectiv important pentru UE.

Abordarea strategică a UE față de regiunea Mării Negre nu reprezintă un răspuns regional izolat la războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei. Aceasta face parte dintr-un nou pachet de inițiative de politică ale UE adaptate la noua dinamică geopolitică mai amplă, inclusiv Strategia de pregătire a Uniunii Europene adoptată recent, Protect EU – o nouă strategie europeană de securitate internă, Cartea albă privind apărarea, noul plan de acțiune pentru consolidarea securității și rezilienței cablurilor submarine și inițiativele viitoare – Pactul european privind oceanele, Strategia portuară europeană, Scutul european pentru democrație.

Acest lucru reflectă o abordare raționalizată și coordonată în întreaga UE, cu accent pe apărare, reziliență și pregătire, în contextul geopolitic mondial actual.

Abordarea strategică a UE privind regiunea Mării Negre va promova, de asemenea, direcțiile de lucru de succes dezvoltate în cadrul Sinergiei Mării Negre, cadrul de politică al UE pentru regiune în vigoare din 2007, în special inițiativele sale emblematice – Agenda maritimă comună pentru Marea Neagră și Agenda strategică de cercetare și inovare.

Strategia va fi pusă în aplicare în sinergie cu procesul de extindere și cu Parteneriatul estic, un cadru strategic și ambițios de politică bazat pe valori comune, interes reciproc și asumare comună. Aceasta va avea un rol esențial în dezvoltarea Agendei privind conectivitatea pe baza parteneriatelor și a mecanismelor de guvernanță existente în sectoarele comerțului, energiei, transporturilor și digital.

În acest context, strategia „Global Gateway” va juca un rol semnificativ. Global Gateway stimulează conexiunile inteligente, curate și sigure în sectoarele digital, energetic și al transporturilor și consolidează sistemele de sănătate, educație și cercetare din întreaga lume. Este oferta pozitivă a UE către țările partenere, care vizează promovarea dezvoltării durabile și a rezilienței prin investiții bazate pe valori. Global Gateway sprijină dubla tranziție verde și digitală în afara UE prin mobilizarea resurselor din sectorul public și privat și prin consolidarea conectivității strategice.

Strategie – rezumat: