Sprijinirea reformei achizițiilor publice din Moldova în contextul aderării la UE
Descrierea
Obiectivul general al proiectului este de a sprijini crearea unui sistem de achiziții publice transparent, eficient și aliniat la standardele UE în Republica Moldova, care să contribuie la buna guvernare, să consolideze responsabilitatea instituțională și să accelereze procesul de aderare al țării la Uniunea Europeană.
Pentru atingerea acestui obiectiv, proiectul va aborda lacunele critice de politică și implementare care, în prezent, împiedică reforma achizițiilor publice în Moldova. Acesta va sprijini elaborarea la timp a legislației secundare, va operaționaliza elementele cheie ale Programului Național de Dezvoltare a Sistemului de Achiziții Publice și va consolida capacitățile instituționale prin asistență tehnică direcționată. Proiectul va contribui, de asemenea, la îmbunătățirea sistemului electronic de achiziții publice al Moldovei (MTender), făcându-l mai funcțional, transparent și ușor de utilizat.
În plus, proiectul va crea spații pentru un dialog politic incluziv și bazat pe dovezi, prin consultări structurate și platforme multi-stakeholder. De asemenea, va crește gradul de conștientizare publică și va îmbunătăți accesul cetățenilor la informații legate de achizițiile publice, utilizând formate prietenoase și accesibile, precum infografice, buletine informative și note explicative.
Pentru atingerea acestui obiectiv, proiectul va aborda lacunele critice de politică și implementare care, în prezent, împiedică reforma achizițiilor publice în Moldova. Acesta va sprijini elaborarea la timp a legislației secundare, va operaționaliza elementele cheie ale Programului Național de Dezvoltare a Sistemului de Achiziții Publice și va consolida capacitățile instituționale prin asistență tehnică direcționată. Proiectul va contribui, de asemenea, la îmbunătățirea sistemului electronic de achiziții publice al Moldovei (MTender), făcându-l mai funcțional, transparent și ușor de utilizat.
În plus, proiectul va crea spații pentru un dialog politic incluziv și bazat pe dovezi, prin consultări structurate și platforme multi-stakeholder. De asemenea, va crește gradul de conștientizare publică și va îmbunătăți accesul cetățenilor la informații legate de achizițiile publice, utilizând formate prietenoase și accesibile, precum infografice, buletine informative și note explicative.
Obiectivul specific
Obiectiv general:
A contribui la un sistem de achiziții publice transparent, eficient și aliniat la acquis-ul UE în Republica Moldova, care susține buna guvernare, consolidează responsabilitatea publică și avansează procesul de aderare a țării la Uniunea Europeană.
Obiectiv specific I: Sprijinirea elaborării cadrului legislativ secundar și a implementării Programului Național de Dezvoltare a Sistemului de Achiziții Publice (denumit în continuare Programul în domeniul achizițiilor publice) și a Agendei de Reformă aferente Planului de Creștere al Republicii Moldova pentru anii 2025–2027 – HG nr. 260/2025 (denumit în continuare Planul de Creștere).
Obiectiv specific II: Sprijinirea și facilitarea unui dialog politic incluziv și bazat pe dovezi privind reformele în domeniul achizițiilor publice.
Obiectiv specific III: Creșterea gradului de conștientizare publică și îmbunătățirea accesului cetățenilor la informații privind reforma achizițiilor publice în contextul aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană.
A contribui la un sistem de achiziții publice transparent, eficient și aliniat la acquis-ul UE în Republica Moldova, care susține buna guvernare, consolidează responsabilitatea publică și avansează procesul de aderare a țării la Uniunea Europeană.
Obiectiv specific I: Sprijinirea elaborării cadrului legislativ secundar și a implementării Programului Național de Dezvoltare a Sistemului de Achiziții Publice (denumit în continuare Programul în domeniul achizițiilor publice) și a Agendei de Reformă aferente Planului de Creștere al Republicii Moldova pentru anii 2025–2027 – HG nr. 260/2025 (denumit în continuare Planul de Creștere).
Obiectiv specific II: Sprijinirea și facilitarea unui dialog politic incluziv și bazat pe dovezi privind reformele în domeniul achizițiilor publice.
Obiectiv specific III: Creșterea gradului de conștientizare publică și îmbunătățirea accesului cetățenilor la informații privind reforma achizițiilor publice în contextul aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană.
Rezultatele așteptate
Rezultatele proiectului:
Rezultatul 1: Consolidarea cadrului legal și instituțional pentru achiziții publice
- Patru documente analitice și de reglementare (note, studii, ghiduri) elaborate și validate oficial în colaborare cu Ministerul Finanțelor și Agenția Achiziții Publice. Aceste documente vor oferi recomandări concrete și aplicabile pentru sprijinirea implementării Programului în domeniul achizițiilor publice, precum și a Planului de Creștere, în special în domeniile profesionalizării, certificării, planificării achizițiilor publice și mecanismelor de achiziții publice centralizate.
- O propunere de politică privind programul de certificare și instruire pentru profesioniștii în achiziții publice este elaborată în colaborare cu Ministerul Finanțelor, aliniată la obiectivele Programului în domeniul achizițiilor publice. În plus, este acordată asistență tehnică direcționată Ministerului Finanțelor (MF), Agenției Achiziții Publice (AAP) și Centrului de Tehnologii Informaționale în Finanțe (CTIF) pentru sprijinirea operaționalizării sistemului de certificare și proiectarea unui program de instruire modular și cuprinzător pentru funcționarii din achizițiile publice, contribuind la o forță de muncă mai competentă și responsabilă în acest domeniu.
- O notă cu recomandări privind îmbunătățirea funcționalităților tehnice și a arhitecturii noului sistem electronic de achiziții publice, aliniindu-l la necesitățile în evoluție ale Moldovei și la cerințele UE. Digitalizarea întregului proces de achiziții publice este un element-cheie al reformei, permițând sporirea transparenței, reducerea ineficienței și a riscurilor de corupție, precum și o mai bună armonizare cu standardele europene în domeniu.
Rezultatul 2: Dialog politic consolidat și participare multi-stakeholder în procesul de reformă
- Patru mese rotunde ale membrilor Coaliției pentru Monitorizarea Achizițiilor Publice organizate, menite să asigure contribuția extinsă a experților și a societății civile la analizele tehnice.
- Patru reuniuni multi-stakeholder ale Platformei Naționale pentru Achiziții Publice (PNAP) facilitate, menite să garanteze că politicile publice în achiziții și prioritățile de reformă sunt discutate și dezvoltate cu implicarea tuturor actorilor principali, printr-o abordare participativă și strategică.
- Consultări direcționate cu actorii guvernamentali organizate pentru a asigura fezabilitatea instituțională și temeinicia juridică a propunerilor preliminare.
- O evaluare a progresului a trei reforme în domeniul achizițiilor publice incluse în Agenda de Reformă a Planului de Creștere, centralizare, profesionalizare și sistemul electronic de achiziții, și recomandări pentru acțiuni viitoare.
Rezultatul 3: Acces public îmbunătățit la informațiile și reformele legate de achizițiile publice
- Patru note explicative publicate, care prezintă modificările legislative complexe într-un limbaj accesibil pentru publicul nespecializat (de ex. IMM-uri, OSC-uri, mass-media).
- Patru infografice create și diseminate pentru a demonta cele mai frecvente mituri despre achizițiile publice și pentru a promova integrarea europeană și practicile aliniate la UE.
- Patru ediții (RO/EN/RU) ale newsletterului „Achizițiile publice în vizor” / „Public Procurement under the spotlight” produse și distribuite.
- Portalul de transparență în achiziții publice (PulsAchizitii.md) și canalele de social media actualizate regulat cu cel puțin 10 produse de comunicare publică, inclusiv comunicate de presă, conținut vizual și actualizări privind reformele.
Rezultatul 1: Consolidarea cadrului legal și instituțional pentru achiziții publice
- Patru documente analitice și de reglementare (note, studii, ghiduri) elaborate și validate oficial în colaborare cu Ministerul Finanțelor și Agenția Achiziții Publice. Aceste documente vor oferi recomandări concrete și aplicabile pentru sprijinirea implementării Programului în domeniul achizițiilor publice, precum și a Planului de Creștere, în special în domeniile profesionalizării, certificării, planificării achizițiilor publice și mecanismelor de achiziții publice centralizate.
- O propunere de politică privind programul de certificare și instruire pentru profesioniștii în achiziții publice este elaborată în colaborare cu Ministerul Finanțelor, aliniată la obiectivele Programului în domeniul achizițiilor publice. În plus, este acordată asistență tehnică direcționată Ministerului Finanțelor (MF), Agenției Achiziții Publice (AAP) și Centrului de Tehnologii Informaționale în Finanțe (CTIF) pentru sprijinirea operaționalizării sistemului de certificare și proiectarea unui program de instruire modular și cuprinzător pentru funcționarii din achizițiile publice, contribuind la o forță de muncă mai competentă și responsabilă în acest domeniu.
- O notă cu recomandări privind îmbunătățirea funcționalităților tehnice și a arhitecturii noului sistem electronic de achiziții publice, aliniindu-l la necesitățile în evoluție ale Moldovei și la cerințele UE. Digitalizarea întregului proces de achiziții publice este un element-cheie al reformei, permițând sporirea transparenței, reducerea ineficienței și a riscurilor de corupție, precum și o mai bună armonizare cu standardele europene în domeniu.
Rezultatul 2: Dialog politic consolidat și participare multi-stakeholder în procesul de reformă
- Patru mese rotunde ale membrilor Coaliției pentru Monitorizarea Achizițiilor Publice organizate, menite să asigure contribuția extinsă a experților și a societății civile la analizele tehnice.
- Patru reuniuni multi-stakeholder ale Platformei Naționale pentru Achiziții Publice (PNAP) facilitate, menite să garanteze că politicile publice în achiziții și prioritățile de reformă sunt discutate și dezvoltate cu implicarea tuturor actorilor principali, printr-o abordare participativă și strategică.
- Consultări direcționate cu actorii guvernamentali organizate pentru a asigura fezabilitatea instituțională și temeinicia juridică a propunerilor preliminare.
- O evaluare a progresului a trei reforme în domeniul achizițiilor publice incluse în Agenda de Reformă a Planului de Creștere, centralizare, profesionalizare și sistemul electronic de achiziții, și recomandări pentru acțiuni viitoare.
Rezultatul 3: Acces public îmbunătățit la informațiile și reformele legate de achizițiile publice
- Patru note explicative publicate, care prezintă modificările legislative complexe într-un limbaj accesibil pentru publicul nespecializat (de ex. IMM-uri, OSC-uri, mass-media).
- Patru infografice create și diseminate pentru a demonta cele mai frecvente mituri despre achizițiile publice și pentru a promova integrarea europeană și practicile aliniate la UE.
- Patru ediții (RO/EN/RU) ale newsletterului „Achizițiile publice în vizor” / „Public Procurement under the spotlight” produse și distribuite.
- Portalul de transparență în achiziții publice (PulsAchizitii.md) și canalele de social media actualizate regulat cu cel puțin 10 produse de comunicare publică, inclusiv comunicate de presă, conținut vizual și actualizări privind reformele.
Harta proiectului
DETALIILE PROIECTULUI
Moldova
Domeniu prioritar:
Parteneriat care abilitează Subsector:
Reforma Administrației Publice Teme:
Societatea civilă Starea proiectului:
În curs de desfășurare Data începerii:
09.09.2025 Data de încheiere:
09.09.2026 Numărul proiectului UE:
487269